《科创板日报》2月2日讯（记者 黄心怡）2026年上海两会即将召开，上海合合信息科技股份有限公司董秘刘忱围绕“AI恶意应用治理”、“促进数据跨境流通”，提交了两份建议。

随着生成式人工智能（AIGC）技术快速普及，电商领域滋生新型“黑灰产”——不法分子利用AI工具批量生成逼真的“商品破损”“货物瑕疵”图片，通过电商平台“仅退款” 规则漏洞实施恶意索赔。此类行为具有零成本、批量化、难辨别的特征，已成为侵害中小商家权益的突出问题。

刘忱对《科创板日报》表示，AI恶意应用行为除了导致商家蒙受直接经济损失外，因维权流程复杂、举证难度大导致维权成本较高。他建议，强化监管效能，构建协同治理机制。比如设立商家维权绿色通道，简化AI造假索赔案件举证流程，建立“快速立案、优先调处”机制，降低商家维权成本。

同时， 还可推动平台部署AI造假识别技术，建立跨平台协同治理机制，推广数字水印等技术应用，来引导商家对商品打包、发货全过程录像存证，为维权提供可靠证据支撑。

随着《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规的施行，以及《促进和规范数据跨境流动规定》对数据出境的规定进一步细化，我国数据跨境流通逐步向规范化、制度化方向发展。尤其是在上海临港等自贸区，通过“负面清单”管理模式，在坚守安全底线的同时，显著降低了企业合规成本，实现了数据跨境流动的“高效便利”与“安全可控”的统一。

但当前，上海市非自贸区企业仍然面临跨境数据审批流程复杂、备案成本高、合规审查效率低等问题，制约企业全球化布局。为此，刘忱建议，通过扩大自贸区数据出境优惠政策适用区域范围，将“负面清单”等更高效的数据跨境管理模式扩展到上海市全域，助力企业高效合规开展跨境数据服务。

刘忱提出，对在上海市全市域范围内注册企业的数据跨境传输管理适用负面清单机制，清单明确列示需要安全评估或备案的数据类型，为数据流动划定清晰的“安全禁区”，清单之外的数据流动则更为便利，实现“放得开”与“管得住”的统一。