财联社（杭州，记者 刘科）讯，2021年是康恩贝董事长胡季强连续第9年参加全国两会。今年胡季强准备提交的议案涉及低碳发展、个人信息保护、民营经济发展、土地征收、粮食安全保障以及刑法修改等相关方面，拟提交的多个建议中则包括推进药品分类管理制度、修改限制OTC新增医保目录等。

2020年7月，随着浙江省中医药健康产业集团完成受让康恩贝制药股份有限公司（600572.SH）20%股权成为公司控股股东，浙江省国资委成为康恩贝的实际控制人，康恩贝制药正式进入国有民营混合所有制经营的新时代。

胡季强介绍，2020年下半年以来，康恩贝在内部管理上与浙江省国贸集团开展了系统的对接，今年将加快推动混改方案的落地。

胡季强说，“公司未来会以聚焦内生增长为核心，通过在商业模式、产业方向、研发投入、生产布局、营销资源、发展方式等六个方面的聚焦发力，力争成为依托中药健康消费品快速成长的代表性企业之一。”

加快推进药品分类管理制度建设

药品实施处方药和非处方药分类管理是国际通行的监管模式，中国自2000年开始实施药品分类管理制度以来，经过20多年的实践，已建立了基本框架。

但是，药品分类管理制度已近十余年没有新进展，社会发展新形势迫切要求尽快开展更多研究和完善，公众对健康重视程度显著加强。根据药物特点，完善制定公众处方药和非处方药合理用药不同监管制度刻不容缓。

同时，药品管理制度涉及处方药和非处方药上市、流通、使用、医保支付、宣传、消费者教育等各个环节，需要政府统一协调，并部署相关部门分别研究、协同推进。

胡季强认为，建立完善的药品分类管理制度，将充分体现节约社会医疗服务资源、提高全民健康素养、塑造自主自律健康行为的社会价值，为实现健康中国目标发挥积极作用。

胡季强建议国家药品监督管理局加快推进药品分类管理制度建设，尽快落实各部门牵头、协同相关职责。

建议修改限制OTC新增医保目录

2020年9月1日实施的《基本医疗保险用药管理暂行办法》明确：原则上《药品目录》不再新增OTC（非处方药）药品。

胡季强在过去一年的调研中发现，由于OTC药品的特殊性和必要性，该项规定仍有值得调整之处。

胡季强建议，国家有关部门应科学评价非处方药医保价值，修改限制OTC新增医保目录的相关政策，“现阶段，我国与国际发达国家国情差距较大，OTC医保政策改革应从支付渠道和支付方式上去完善，医保目录的遴选原则是临床必需、安全有效、价格合理，而之所以把药品分为处方药和OTC，是根据注册审评的要求，以及更安全、患者易于自我药疗来分类的，不宜将是否为OTC作为医保目录纳入的决定因素。”

除上述建议外，低碳发展也是胡季强今年重点关注的议题之一，他建议加快制定和出台《低碳发展促进法》。

胡季强认为，通过法律层面的约束，有利于提高人们的低碳意识，培养低碳生产和“零碳”消费行为模式，为推动全社会更好贯彻节约资源和保护环境的基本国策，实现人与自然和谐发展提供法律层面的引导和保障。同时，出台低碳发展促进法是彰显大国责任与良好国际形象的重要行动。