财联社9月16日讯（编辑 牛占林）美东时间周二，在全体民主党参议员和少数共和党参议员的反对下，《清晰法案》(Clarity Act)未能通过美国参议院的程序性投票，这对加密行业推动建立全面市场监管框架的努力构成重大打击。

据悉，此次关于推进法案的动议最终以50票赞成、49票反对未获通过，远低于跨过这一程序性门槛所需的60票。

消息公布后，比特币价格短线下跌逾3%。加密货币交易平台Coinbase股价下跌逾10%，稳定币发行商Circle股价下跌近11%。

此次程序性投票后，该法案将在国会陷入停滞。此前数月，两党一直围绕该法案展开谈判，试图争取足够的跨党派支持。共和党领导层于上周日公布了修订版法案，新增了有关道德规范的限制措施，以回应民主党方面的担忧，限制公职人员从加密货币相关业务中获利的能力。然而，这些修改仍不足以消除民主党内部的反对声音。

此次投票结果令加密行业大感意外。此前，该行业一直表现出相当大的信心，认为法案能够获得足够多的参议员支持并向前推进。

在投票前，民主党参议员曾公开表达不满，认为共和党谈判代表未能满足民主党方面在道德规范问题上的要求，尤其是针对美国总统特朗普及其家族从加密货币相关业务中获利的问题。

亚利桑那州民主党参议员鲁本·加勒戈是参与谈判的关键民主党议员之一。他在投票前表示：“我们原本达成的妥协方案在道德规范方面已经相当不错，本可以争取到很多民主党人的支持。”

加勒戈指责共和党方面“更在乎确保总统能够继续赚钱，而不是真正推动监管”，并称这最终导致其“让整个体系都陷入失败”。

加密市场监管框架

《清晰法案》旨在为加密货币市场建立一套监管框架，划分美国证券交易委员会(SEC)和美国商品期货交易委员会(CFTC)之间的监管权限，制定加密资产注册要求，并强化反洗钱保护措施。

对于加密行业而言，周二投票的关键在于，该法案能否进入参议院进行正式辩论和审议。即使此次程序性投票获得通过，法案仍需经历进一步的参议院谈判和投票，随后还要获得众议院通过，最终才能提交美国总统签署。

尽管加密行业高管和投资者认为，相关立法能够提高监管确定性，并有助于吸引长期资本，但如今行业内越来越多人已经接受这样一种可能性：未来监管方面的进展可能需要绕开国会，从其他渠道推动。

例如，美国证券交易委员会已经提议，允许初创企业在无需注册的情况下出售最多7500万美元的代币；美国商品期货交易委员会近期也批准了美国首个比特币永续期货产品。

此次投票未能通过，很可能意味着加密行业要等到明年才能迎来更加明确的监管规则。怀俄明州共和党参议员辛西娅·卢米斯是参议院中加密行业最重要的支持者之一。她周二早些时候表示，如果《清晰法案》的程序性投票未能通过，“那就结束了”。

卢米斯在一份声明中表示：“我一直与参议院民主党人坐在谈判桌前，本着善意努力推动法案取得进展，而他们却一直在玩弄政治。过去一年多以来，他们不断提出要求，而每当我们满足这些要求后，他们就会提出新的要求，不断改变谈判目标。”

此外，距离美国中期选举仅剩七周，也进一步增加了法案重新提上议程的难度。参议员们计划于10月初离开华盛顿，直到选举结束后才会返回。众议院休会时间更早，将于本周末离开华盛顿。尤其是那些面临激烈竞争的议员，都急于返回各自所在州，投入竞选活动。