财联社9月10日讯，《重庆市培育发展词元经济行动计划（2026—2028年）（公开征求意见稿）》公开征求意见。

其中提到，深化“产业大脑”与“金融大脑”双向赋能，依托“智融惠畅”工程和科技金融“长江领航计划”，迭代“股贷债保担租”全周期金融工具箱。支持金融机构探索“算力银行”“词元券+词元贷”等新模式，创新数据基础设施领域不动产投资信托基金模式。鼓励金融机构围绕算力基础设施、高价值词元数据集建设、智能体集群构建、场景应用示范等创新金融产品。

重庆市培育发展词元经济行动计划

（2026—2028年）

（公开征求意见稿）

为深化数字重庆建设，打造具有全国影响力的词元经济创新发展高地，结合实际，制定本行动计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，依托数字重庆建设优势，坚持以培育壮大市场主体为抓手，强化数据要素供给与场景创新应用双轮驱动，加快词元在工业制造、城市治理、医疗健康、物流运输等领域创新应用，打造具有全国影响力的词元经济创新发展高地。

总体目标：力争到2028年，全市可调度智算规模超10万P，聚焦词元创新产品体系，围绕城市治理、工业制造、医疗健康、物流运输等领域构建词元试验场，重点打造20个以上词元创新平台矩阵、40个以上行业垂类模型和智能体集群、100个以上面向重点领域的高质量数据集和可信数据空间。打造国家级及特色数据产业园10个，引育词元流通应用、数据开发利用、AI原生技术等词元产业及数据产业企业200家以上，推动数据产业产值规模年均复合增长率10%以上。

二、夯实词元经济发展基础

（一）强化数据要素供给

发挥数据关键支撑作用，打造一批符合人工智能预训练、模型调优、智能体开发、具身智能发展等需求的高质量数据集。迭代一体化智能化公共数据平台，建立数据质量评估和动态更新机制。深化数据要素市场化配置改革试点，健全数据产权登记、数据交易流通体系，推动建设可信数据空间，打造一批高价值数据产品及服务。（责任单位：市大数据发展局、市发展改革委等）

（二）提升网络支撑能级

优化全市算力网络布局，构建城市内毫秒级、枢纽间低时延的算力圈。扩容重庆国家级互联网骨干直联点，推进5G—A升级和6G技术研发应用，加快IPv6规模部署。优化城域算力网关布局，推动边缘算力节点下沉部署。持续推进政务网络“一网两线”建设，加快国产视联网应用。（责任单位：重庆通信管理局、市委网信办、市大数据发展局等）

（三）做大算力供给规模

深化“疆算入渝”工程，扩容重庆（新疆）算力基地，夯实“绿电+算力+词元”发展底座。有序扩容重庆数据中心集群，推进高标准、低能耗算力节点集聚建设，因地制宜开展数据中心绿电直连试点。深化疆电入渝、川渝绿电协同工程，推广源网荷储、智能微电网、虚拟电厂等新模式，严控新建算力设施PUE值。（责任单位：市大数据发展局、市发展改革委、重庆通信管理局、市能源局等）

（四）推进算力互联互通

抢抓全国一体化算力网建设机遇，扎实推进国家算力互联互通区域节点建设，推动全国算力资源在重庆并网池化，本地算力资源全面接入调度。做实新型能源算力枢纽，迭代升级国家（西部）算力调度平台，创新建立智能路由、自动分发等调度模型，促进算力资源精准匹配、供需高效对接。强化川渝联动共建，推动多元异构算力资源统一纳管、智能调度、互联互通。（责任单位：市大数据发展局、重庆通信管理局、市发展改革委等）

（五）建强人工智能底座

建强数字重庆人工智能底座，构建“通用+垂类+小参数”多层次模型谱系。强化词元精细供给能力，支撑各行业各领域智能体开发应用。促进多智能体互联互通、协同应用，推动“单体智能”向“群体智能”范式转变。迭代智能体开发系统，归集感知预警、决策处置、监督评价、复盘改进等全流程数据，推动词元应用与智能体融合互促。推动“明镜”平台与数字重庆人工智能底座融合贯通，构建智能体进化基座、具身训练场、大型社会模拟器三大核心能力。（责任单位：市大数据发展局、市经济信息委、市科技局等）

三、积极推进词元创新应用

（六）加快工业制造词元创新应用

深入实施工业数据筑基、“模数共振”行动，促进词元深度融入制造业“研产供销服”全链条，实现工业数据向高价值词元资产转化。聚焦智能网联新能源汽车、新一代电子信息、先进材料，归集行业全流程核心数据，搭建智能驾驶算法研发等高质量数据集，研发原生智驾等行业垂类模型，打造配套智能体集群。布局智能低空、具身智能等特色产业，搭建专业可信数据空间与词元体系，培育场景化智能体，拓展智能家居等词元规模化应用场景。（责任单位：市经济信息委等）

（七）加快城市治理词元创新应用

深化数智赋能与“大综合一体化”城市综合治理机制双轮驱动，加强交通路网、地下管网等城市多模态数据归集，率先形成一批高质量数据集。迭代超大城市治理大模型、城市视觉大模型，研发城市治理垂类模型、场景智能体矩阵，推进实施高危作业、受限空间、繁重体力等场景“机器补人”工程，搭建“15分钟高品质生活圈”、交通缓堵促畅等城市治理智能场景，打造高度智能、可复制推广的词元创新应用样板。全域归集“8D地形极端路况”数据，开展极端天气、复杂博弈等高难度智驾场景深度特训，打造全国山地智驾示范场景。（责任单位：市城市管理局、市大数据发展局、市经济信息委等）

（八）加快医疗健康词元创新应用

聚焦“AI+病理”交叉领域，深化“两院”与金凤实验室协同技术攻关，打造重大疾病病理等领域高质量数据集，研发AI辅助诊断垂类模型，建设智慧病理人工智能应用中试验证平台，加快从数据服务向词元服务转化。深化医保行业可信数据空间建设，推动诊疗数据、医保结算、用药等数据转化为性别、年龄、病种等特征值的标准化词元。加快建设行业高质量数据集和医疗服务智能体，推动轻量化词元服务向基层下沉。（责任单位：市卫生健康委、市医保局、市药监局、市大数据发展局等）

（九）加快物流运输词元创新应用

发挥西部陆海新通道“13+2”省（区、市）联动优势，迭代升级“通道大脑”，推动通道沿线关键物流节点数据互联互通，探索打造智慧口岸数字底座。争取国家级物流大数据平台在渝开展更多布局，深化数字陆海新通道可信数据空间建设。依托数字陆海新通道单证中心，探索推动通道数据“词元化”，拓展多式联运可追溯、数字提单融资增信等场景。发挥陆海新通道金融服务中心作用，探索利用AI提升通道融资结算便利化水平。（责任单位：市政府口岸物流办、市商务委、市大数据发展局等）

四、培育词元经济新业态

（十）积极打造词元工厂

联合打造词元工厂，纳管闲置算力。构建词元工厂MaaS专区，加快从“算力IaaS服务”向“词元MaaS服务”跃升。建设词元聚合服务平台，提供词元生产、模型调用、供需撮合等一站式服务，形成规模化词元供给体系。推动“开箱即用”的数字员工、数字专家等智能体在制造、医疗、文创、金融等领域应用。（责任单位：市大数据发展局、市发展改革委、市经济信息委等）

（十一）探索开展词元交易

打造词元交易服务平台，搭建可信聚合服务专区，提供可信准入、计量结算等一站式服务。构建差异多元词元交易模式，推出通用基础、行业专属、场景限定的词元分层产品。推动数据要素流通体系改革突破，联动行业可信数据空间，建设工业词元专区。探索推进以词元为载体的数据确权、登记、定价、计量、存证、交付全流程服务。探索制定词元交易标准和词元结算规则，对模型调用、数据集使用等服务实施标准化计量核算。在国资国企领域推进数据资产入表并探索词元确权，形成可定价可交易的词元资产池。（责任单位：市大数据发展局、市国资委等）

（十二）拓宽词元出海通道

围绕跨境电商、智能制造出海、数字文化等场景，布局面向东盟的“中文+小语种”词元产品。深化渝新数据跨境流动机制，建立东盟企业数据跨境流通专区，推进航（货）运贸易数字化改革，拓展航贸金融、“渝车出海”、冷链物流、航空物流等领域场景。争取全国增值电信业务对外开放试点，探索建设国际数据中心，培育来数加工、外数中算等新业态。打造短视频AI产业基地，培育AI翻译、AI短剧等业态，推动高附加值数字内容出海。谋划建设一站式词元跨境服务中心，提供数据出境安全评估、知识产权保护服务等。（责任单位：市商务委、市委网信办、市大数据发展局、市委宣传部等）

五、壮大词元经济市场主体

（十三）建立企业梯度培育体系

建立词元经济企业梯度培育库，分类培育领军企业、专精特新企业和创新型中小企业。聚力打造“20—40—100”词元创新产品体系，强化重庆数字资源集团等数据产业链主作用，引育AI原生企业和数据利用企业。引进一批AI芯片及算力基础设施商、大模型平台与API服务商、高阶标注服务商、词元工厂解决方案提供商、应用场景词元服务商、词元聚合与分销商、AI原生技术服务商等重点企业。发挥国家数据产业集聚区试点作用，谋划成立词元产业创新发展联盟。（责任单位：市经济信息委、市大数据发展局、市发展改革委，各区县等）

（十四）培育轻量化词元创新主体

深化建设重庆人工智能湾区、重庆“模力高地”等创新孵化生态社区，打造创新创业创意OPC社区矩阵，开放公共算力、行业数据集、词元开发工具，引导市场主体深耕细分领域词元定制、轻量化智能体研发、场景提示词体系搭建等赛道。培育词元经纪服务、合规审计、计量结算等新型数字中介机构。布局A2A智能体集群运营、行业专属词元托管运营等人机协同新业态，推广数据飞轮、数据智能体等新技术，培育发展内生驱动、自主生长的AI原生企业。探索智能体自主匹配、词元全周期托管运维等模式，形成多元服务供给体系。（责任单位：市发展改革委、市经济信息委、市大数据发展局等）

（十五）培育发展数据产业主体

支持有条件的市场主体申报数据产权登记机构。探索建立数据企业培育机制，推动数据企业向词元服务型企业转型。深化数据招商，支持具有行业引领性的头部企业在渝设立区域性总部或数据业务独立经营主体。引导有条件的区县建设特色数据产业集群，打造数据产业集聚区。探索“物理隔离可信数据空间+配套产业园区”双空间模式，聚焦智能网联新能源汽车、智能家居、数据标注、蚕桑经济等细分领域，利用环大学、大院、大所、大厂等周边现有空间载体，培育各具特色的数据产业园。（责任单位：市大数据发展局、市发展改革委、市经济信息委等）

六、完善词元经济发展生态

（十六）强化“两院一湾”创新牵引

加快建设“两院一湾”人工智能创新策源地，一体推进词元领域理论探索、科技攻关、平台建设、成果转化和人才引育。发挥重庆通用人工智能研究院、金凤实验室等创新平台支撑作用，强化基于词元计量的多智能体集群协同、具身智能交互等关键环节攻关。用好各级人才政策和“渝才荟”应用，引进具有国际影响力的高层次人才。完善重庆人工智能学院发展模式，构建“通识筑基—通智赋能—通用实战”人才培养体系。引导和支持市内高校开设词元微专业和精品课程，培育“数据+AI+产业”复合型人才。（责任单位：市委组织部、市教委、市科技局、市人力社保局等）

（十七）促进产融协同深度赋能

深化“产业大脑”与“金融大脑”双向赋能，依托“智融惠畅”工程和科技金融“长江领航计划”，迭代“股贷债保担租”全周期金融工具箱。支持金融机构探索“算力银行”“词元券+词元贷”等新模式，创新数据基础设施领域不动产投资信托基金模式。鼓励金融机构围绕算力基础设施、高价值词元数据集建设、智能体集群构建、场景应用示范等创新金融产品。（责任单位：人行重庆市分行、市委金融办、市经济信息委、市大数据发展局、市财政局等）

（十八）强化公共服务平台赋能

引导支持词元聚合服务、词元交易服务等平台建设，构建面向词元经济的数据产业大脑。加快国家人工智能应用中试基地（人力资源服务方向）落地见效，争取城市治理、医疗健康等领域国家人工智能中试基地在渝落地。加快国家数据产业集聚区（两江新区）试点建设，谋划国家数据标注产业集聚区。（责任单位：市大数据发展局、市人力社保局、市经济信息委等）

（十九）坚持应用场景开放牵引

深入实施“满天星”行动计划，开放城市治理、工业制造、商贸物流、文旅教育等场景。常态化举办场景大赛和路演对接活动，推动“为技术找场景、让场景变产业”的“合伙人”模式。引导算力、模型、数据、场景等运营主体组建“模数共振”创新联合体，开展行业级全栈解决方案研发应用。（责任单位：市经济信息委、市大数据发展局等）

（二十）注重政策集成精准滴灌

推动出台若干政策措施，支持在数据产权登记、数据交易流通、数据开发利用等领域开展先行先试。迭代“算力券”，一体设计“词元券”等政策工具。聚焦高质量数据、可信数据空间、数据产业等方向加大支持力度。支持研制词元相关标准，探索制定具有引领性的团体标准，积极参与研制国家标准、国际标准。（责任单位：市大数据发展局、市财政局、市经济信息委、市市场监管局等）

七、强化组织保障

健全词元经济统筹推进机制，依托全市“人工智能+”行动工作协调机制，建立词元经济发展专项工作组，定期调度重点工作，协调解决重大问题。将词元经济发展纳入数字重庆建设任务统筹推进，探索构建词元产业、数据产业等运行监测机制。持续开展词元经济政策解读、成果宣传和案例推广，营造良好发展环境。