财联社5月20日讯（编辑 刘蕊）本周三上午，随着三星电子工会宣布其与三星管理层的谈判彻底破裂，一场为期18天的大规模罢工预计将在明天（5月21日）正式上演。

这场约4.8万人参与的大罢工预计将会是全球半导体史上最大规模的罢工，对于全球芯片产业的影响巨大。目前，外界的焦点已集中在韩国政府身上——韩国政府是否会下达紧急仲裁令叫停这场罢工灾难？

什么是紧急仲裁令？

根据韩国法律规定，如果国家认为某一纠纷有可能损害国家经济或国民日常生活，韩国劳动部长可下达紧急仲裁令。该令将在30天内强制禁止工人的罢工行为，同时韩国国家劳动关系委员会将进行调解和仲裁。

若调解最终宣告失败，将交由独立仲裁小组启动正式仲裁流程，小组听取双方诉求后出具具备法律约束力的裁决结果。拒不服从仲裁裁决者，最高可判处两年有期徒刑，或缴纳2000万韩元（约合9万元人民币）罚金。

简单来说，紧急仲裁令可以被视作禁止工人罢工、维护韩国关键产业经济的一项“大杀招”。

韩国上一次启用该措施是在2005年，彼时大韩航空飞行员发起罢工，韩国政府启用紧急仲裁令，最终劳资双方仅耗时四天便达成加薪折中协议。

韩国政府迟迟不愿采取“大杀招”

自三星劳资谈判开始以来，韩国政府一直高度重视此事，不仅积极在劳资双方之间调解斡旋，并多次警告称，如果罢工行动落实，不仅会对韩国经济造成重大影响，还将冲击全球存储芯片供应链。

然而，尽管韩国官员多次声称不排除启动紧急仲裁令，但直到本周三三星劳资谈判破裂之后，韩国政府仍迟迟不愿采取这项“大杀招”。韩国劳动部发言人对外表示，现在谈论启动紧急仲裁还“为时尚早”。

韩国劳动部发言人表示：

“距离罢工还有一段时间，总的原则是通过相关各方对话解决问题。政府将尽一切努力，无论采取何种形式，直到问题最终通过劳资双方的自由集体谈判得到解决。”

韩国政府为何迟迟不肯启用紧急仲裁令？这背后，其实是藏着的是韩国李在明政府在经济发展和政治选票之间的两难。

经济与选票不可兼得？

通常来说，韩国的紧急仲裁令很少被启用——韩国近代历史上仅四次启用过紧急仲裁令。如果此次被启用，这将是过去21年来韩国政府首次使用紧急仲裁权。

自1963年该措施首次实施以来，韩国政府后来仅三次使用过该举措，分别是1969年的韩国造船公司（现已倒闭）罢工、1993年现代汽车公司罢工，以及2005年大韩航空罢工。

这意味着该机制极少被动用，尤其是若由较偏向劳工友善的政府启动，将被市场视为非常手段。

而韩国现任总统李在明出生贫寒家庭，小学毕业后进入工厂当工人，后来还曾因工伤致残。因此，李在明此前一直被外界看作偏向工人群体的形象。如果韩国政府当下贸然启动紧急仲裁令，无疑将会是对其亲近工人形象的一次打击。

更重要的是，韩国将于6月3日举行四年一度的全国范围地方选举，届时将全面改选全国17个市、道的广域行政区首长（即市长、道知事）。这场选举被视为李在明执政以来的首场“大考”，目前李在明所属自由派阵营仍占据竞选优势。

然而，一旦在此次三星罢工行动中，韩国政府贸然采取紧急仲裁令，李在明所属自由派阵营可能会流失传统票仓——劳工群体的选票，摇摆选区选情或会受到动摇。

尤其是李在明阵营目前正力求争取赢得京畿道的地方选举，而该地区正是三星核心产业与研发基地所在地，当地选情很大程度上受到三星厂区数万名务工人员的影响。

此外，尽管三星工会成立仅两年，并未隶属于韩国各大主流劳工联盟，但目前，韩国国内多家资历深厚、立场激进的老牌工会已表态将声援此次罢工。

因此，韩国政府在此次罢工行动中的一举一动，不仅将影响三星劳工在未来选举中的立场，还将受到韩国国内其他劳工群体的密切关注。

目前，摆在李在明政府面前的，是韩国经济发展和政治选票的两难抉择。李在明政府将如何选择？我们仍需密切关注。