财联社4月23日讯（编辑 潇湘）美国财政部长贝森特(Scott Bessent)周三表示，由于与伊朗的战争引发了经济动荡，波斯湾地区“许多”石油资源丰富的美国盟友已请求财政支持。

美国正考虑向阿联酋以及其海湾和亚洲的其他盟友提供货币互换额度，这些国家的经济正因美伊战争的后续影响而遭受打击。

“货币互换额度——无论是来自美联储还是财政部，其目的都是为了维持美元融资市场的秩序，并防止以无序的方式抛售美国资产，”贝森特周三在评价这一金融工具时说道。货币互换工具被用于确保美元获取并帮助维持金融稳定。

目前，美伊冲突已引发美元汇率连续数周飙升，部分实行本币与美元挂钩制的国家不得不在外汇市场上进行大举干预。其中一个常见的做法就是抛售它们持有的美国国债。

贝森特在参议院拨款委员会听证会上发表上述言论的前一天，美国总统特朗普也证实了关于正在考虑与阿联酋建立货币互换安排的报道。贝森特周三表示，任何此类安排“将同时惠及阿联酋和美国”。他未具体说明还有哪些国家提出了请求。

不过，当有关阿联酋与美国财政部商讨货币互换事宜的消息被泄露，且外界推测这暗示该海湾国家面临流动性紧缩时，部分阿联酋官员对此表露了不满。

阿联酋驻华盛顿大使Yousef al-Otaiba表示，“任何暗示阿联酋需要外部金融支持的说法，都是对事实的误读”。

他在X平台发文称：“阿联酋是全球金融韧性最强的经济体之一，拥有超过2万亿美元的主权投资资产作为支撑。阿联酋央行持有超过3000亿美元的外汇储备；银行业存款总额约为1.5万亿美元。”

对此，一位了解阿联酋决策思路的人士将该互换额度，描述为“应急措施”。“这是为了建立信心，并表明我们是世界上最值得信赖的经济体之一，就像日本、欧洲一样，而美国正将阿联酋归入这一类别，”该人士表示。

在沙特方面，一位了解利雅得方面想法的人士表示：“鉴于沙特阿拉伯拥有充裕的外部缓冲，因此并未申请货币互换额度。”

允许与海湾国家货币互换的利与弊

传统上，货币互换额度由各国央行之间设立，允许一国根据需要调拨另一国的货币，以满足该货币的流动性需求。美联储与欧洲央行、日本央行以及其他少数几家央行长期保持着货币互换流通额度。去年，贝森特还率先动用财政部基金向阿根廷提供美元，帮助阿根廷政府在大选前支撑本国货币。

海湾国家实行与美元挂钩的汇率制度，在美国和以色列对伊朗发动战争后，它们首当其冲地承受了伊朗报复性打击的冲击。伊朗的导弹和无人机袭击了海湾地区的能源基础设施，严重扰乱了该地区的航空旅行和旅游业。

更为关键的在于，伊朗对霍尔木兹海峡的封锁导致这条“黄金水道”的航运量锐减，扼杀了海湾国家出口石油、天然气、石化和化肥原料的能力。海峡封锁的时间越长，随着出口收入的流失，海湾国家的财政面临的压力就越大。

财联社本周早些时候就曾报道过，据知情人士透露，随着战争的影响进一步恶化，阿联酋曾非正式地询问过可能的金融援助方案，包括货币互换。

部分官员表示，阿联酋方面还曾抱怨，正是特朗普决定袭击伊朗，才使阿联酋卷入这场破坏性冲突，其影响可能尚未结束。部分官员称，阿联酋官员向美方表示，如果阿联酋美元短缺，可能会被迫使用其他国家货币进行石油销售和其他交易。

这种情景可能会对美元构成隐性威胁——美元之所以能在全球货币中占据霸主地位，部分原因正是其在全球石油贸易中近乎垄断的使用地位。

值得一提的是，早在去年，贝森特就曾设想过扩大货币互换额度，以此来巩固美元的全球主导地位。

贝森特在去年7月接受采访时表示，“巩固美元霸权”是他担任财政部长期间的首要任务之一。他说：“我的目标之一是在中东地区建立一个庞大的美元融资市场。财政部可以像美联储一样进行货币互换——我认为你们将会看到我们与一大批美联储尚未与之建立货币互换关系的国家开展货币互换。”

然而，对于白宫而言，在眼下这样敏感的节骨眼放开货币互换，显然也将承担一定的政治风险，因为美国消费者自身也正面临战争导致的食品、汽油和其他日常消费品价格上涨，过多插手海外事务可能导致国内舆情。

马里兰州民主党参议员Chris Van Hollen在周三的听证会上，便就潜在的货币互换问题质询了贝森特，他强调了此类潜在货币互换发生的国内经济背景。

“伊朗战争已经让我们付出了惨痛的代价，”Van Hollen表示，“除了生命的逝去，我们谈论的是每天超过10亿美元的纳税人资金，我们谈论的是更高的油价、整体物价的上涨，而现在我们了解到，阿联酋正要求你通过外汇稳定基金为他们提供货币互换额度。”

Van Hollen还提到了近期关于阿联酋与美国关系的大量报道，包括该海湾国家政府成员对特朗普家族企业的投资，以及放宽对先进人工智能芯片的保护措施。