财联社4月18日讯（编辑 李响）城投应摒弃 “等靠要” 思维，转型已迫在眉睫，策略至关重要。

4月16-17日，由中国城市建设投融资论坛组委会、中国产学研合作促进会城市产业发展联合体（全国城投产业合作组织）主办，江苏现代资产投资管理顾问有限公司等承办的2026地方国企产业投资与合作交流会在上海召开。全国20多个省及直辖市的地方政府部门、近百家国企平台代表参会。

财联社从交流会和与会人士处获悉，这场交流会直击“十五五”国企转型核心痛点，共商新兴产业布局与市场化突围路径，干货满满。

中国财政学会国有资产治理研究专委会副主任委员、现代咨询集团董事长丁伯康表示，“十五五”已成为地方国企生死转型的分水岭，面临传统产能过剩、土地财政终结、融资平台出清三重压力叠加，国有资本应围绕“三集中、四赛道、五路径”的战略目标进行。

具体来看，三个集中是以“聚焦国家安全命脉”、“锚定新兴战略产业”、“打造核心竞争优势”作为方向，划定数字经济&AI、低空经济、绿色经济、银发经济四大黄金赛道，并遵循“基金先行、并购重组、产学研协同、机制改革、场景为王”五条落地路径。

丁伯康强调，地方国企需摒弃单一项目思维，构建“城投+产投”双轮驱动模式，以“生态创造者”和“产业链整合者”的身份，通过“以应用换技术”将城市场景优势转化为产业发展动能。

唐控发展集团党委书记、董事长王建祥则结合企业实战经验，分享了城投市场化转型的标杆样本。他表示，并购上市公司是城投快速破局的可行路径，可打造“城投+产投+上市公司”协同发展模式，努力实现从“靠政府借钱”到“靠市场赚钱”的根本性转变。

天津城投集团董事会秘书司晓龙则带来了地方国企转型的天津实践。他深入剖析了当前部分城投缺乏市场意识、产业思维不足、收益结构不合理三大共性问题，提出锚定“城市综合运营服务商”核心定位，搭建“1+3+N”业务体系，以国有资本投资功能为引擎，统筹推进城市治理、产业生态、美好生活三大价值链建设，最终形成N个业务布局。

以低空经济这一新兴赛道为例，司晓龙表示，天津城投已创新推出“1+2+3+4+N”发展思路，即作为1个平台赋能、打造低空经济基础设施链和无人机产业发展链两条强链，做好资源、科技、投资三大支撑，聚焦基建与信息服务、低空运营、低空制造、低空配套四大核心板块，同时孵化N个专业化子公司和卓越产品。

在会议期间，多位行业专家表示，城投转型没有标准答案，核心在于立足自身资源禀赋，坚持市场化、产业化、法治化原则，摒弃 “等靠要” 思维和盲目跟风式布局。

多位城投人士表示，各地国企应因地制宜选择 1-2 个具有比较优势的细分赛道集中突破，通过资本赋能、场景开放、生态共建实现差异化突围，同时严守风险底线，以长期主义的定力推动从规模扩张向价值创造的深度转型。