①试点工作旨在推动氢能应用从燃料电池汽车拓展至交通、工业多元领域。
②试点遴选仅择优确定5个城市群,每个城市群试点期为4年。
③目标到2030年,城市群终端用氢平均价格降至25元/千克以下,全国燃料电池汽车保有量较2025年翻一番,力争达到10万辆。
当前,工业领域作为我国碳排放的重要来源,其深度脱碳已成为实现“双碳”目标的重要领域。2026年1月,工业和信息化部等五部门联合印发《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》,在国家层面构建了从方向引导到具体部署的推进过程,为零碳工厂建设提供了清晰的顶层设计与行动路线图。“十五五”规划纲要提出,“有序推动符合要求的高载能产业向可再生能源资源富集区域转移,建设零碳工厂和园区”。这一系统性部署不仅回应了全球应对气候变化的紧迫需求,更是我国培育新质生产力、重塑制造业国际竞争新优势的重要抓手。
零碳工厂并非指绝对意义上的“零排放”,其内涵是在特定时间周期内,通过技术创新、结构调整和管理优化等系统性减排措施,将厂区范围内的温室气体排放降至最低,并对无法消除的残余排放通过高质量碳抵消实现净零。与侧重单位产值碳排放强度下降的“低碳工厂”以及涵盖多项环境绩效的“绿色工厂”相比,零碳工厂实现了从“相对优化”到“绝对转型”的跃升,聚焦于碳排放的净零目标,代表了制造业绿色低碳发展的前沿阶段。准确理解这一概念,关键是把减排放在首位,先通过各种技术经济可行的方式尽可能降低排放,对于确实无法削减的部分,再用碳抵消方式处理,而且抵消比例有明确限制。
零碳工厂建设的快速推进,离不开日趋完善的政策体系与标准框架的支撑。《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》确立了2026年启动遴选、2027年培育建设、2030年逐步拓展的梯度推进路径,体现了因业施策、循序渐进的科学方法论。该文件系统布局了“科学算碳、源头减碳、过程脱碳、协同降碳、智能控碳、持续改进”六大建设方向,构建了覆盖全链条的实施框架。标准体系建设方面,我国已形成“团体标准先行、国家标准跟进、地方标准补充”的发展格局。中国节能协会发布的《零碳工厂评价规范》作为国内首个可量化评价标准,将零碳工厂分为通过自主减排及抵消实现碳中和的Ⅰ型与完全通过自主减排实现净零的Ⅱ型,为企业提供了差异化路径。国家标准《电工电子行业零碳工厂评价导则》已于2025年正式实施,标志着零碳工厂评价进入了规范化、行业细分的新阶段。江苏、浙江、上海等地相继出台评价办法与建设方案,结合区域产业特色进行创新探索。
零碳工厂的实现,依赖于能源系统重构、工艺过程脱碳、数字化赋能等前沿技术的协同创新与应用。能源系统重构是基础,分布式光伏、绿电直购、工业微电网及“光储直柔”一体化系统已成为领先工厂的标配,旨在实现高比例甚至100%的可再生能源供应。工艺脱碳是攻坚难点,氢基竖炉直接还原炼钢、绿电电解槽制氢、生物质燃料替代等革命性技术正在钢铁、化工等高耗能行业取得突破性进展,例如宝钢湛江的百万吨级氢基竖炉项目,通过以绿氢替代焦炭,从工艺根源上颠覆了传统高碳排放路径。数字化智能化则是实现精准管控的核心手段,基于物联网的碳排放实时监测系统、人工智能驱动的能源调度算法以及融合数字孪生技术的碳管理平台,能够对生产全流程进行精准建模与优化,显著提升能效与可再生能源消纳率。《2025年全球零碳工厂数据趋势洞察报告》显示,数字化碳管理平台在新建零碳工厂中的安装率已高达95%。此外,对于难以避免的工艺排放,碳捕集、利用与封存(CCUS)技术正从示范走向商业化应用,成为实现最终净零的托底技术。
从概念到实践,零碳工厂建设已在多个行业涌现出具有示范价值的案例。在电子电器行业,联想天津工厂构建了“六位一体”的零碳框架,其ESG Navigator系统能够精准追踪所有碳排放源头,实现了多个减碳场景的落地。在传统高耗能行业,突破更具示范价值。除宝钢的氢冶金项目外,我国纺织行业首座“碳中和智慧纺纱工厂”于2025年在南通投产,通过构建高效能源消费、零碳能源供应和智慧能源管理“三支柱”体系,实现生产运营的近零碳排放。这些案例表明,零碳转型不仅能大幅降低环境足迹,更能通过能效提升、资源循环和品牌增值带来显著的经济效益。据统计,全球零碳工厂市场总投资规模已达万亿级别,零碳工厂数量预计将在2025年底突破3500座,国内零碳工厂数量预计超过2000座,中国为全球零碳工厂市场贡献了重要增量。
尽管前景广阔,零碳工厂的规模化推广仍面临技术经济、标准体系、市场机制等多层面挑战。在技术经济方面,氢能冶金、工业CCUS等深度脱碳技术成本偏高、成熟度不足,投资回收期长;中小企业面临资金与技术能力双重约束,“不想建、不会建、建不起”现象普遍。在标准体系方面,国家、地方、行业标准衔接不畅,核算方法、抵消比例、认证程序存在差异,国际互认度低。在市场机制方面,高质量碳信用供给不足、价格波动大,绿电绿证与碳市场衔接机制不完善,环境权益重复计算风险尚存。
面向未来,需在政策优化、技术演进、战略引导三维度协同发力:政策上应强化财政金融支持,扩大绿色信贷覆盖,创新转型金融产品,加快国家标准制定与国际互认;技术上推动人工智能与零碳制造深度融合,并布局工业领域负排放技术;战略上则需认识到,零碳工厂正从产品竞争力要素演变为产业生态核心节点,是应对国际碳壁垒、获取绿色溢价、重塑全球产业竞争优势的关键载体。唯有系统破解当前难题,才能推动零碳工厂从标杆示范走向规模化发展,为美丽中国建设和全球气候治理贡献中国智慧与中国方案。