《科创板日报》3月5日讯（记者 曾乐 史士云 黄修眉 郭辉） 2026年全国两会已启幕，高质量发展与科技创新成为核心主旋律。

2026年是“十五五”开局之年，也是科创板改革深化的关键节点。科创板作为资本市场服务硬科技的主阵地，其改革与发展备受代表委员与市场关注。会场内外，来自科创板公司的代表委员们，围绕科创板赋能科技创新、支撑高水平科技自立自强展开全面讨论。

《科创板日报》记者注意到，2026年全国两会，来自科创板公司的代表委员们围绕人工智能、新能源、医疗建设、知识产权、企业出海等方面密集建言献策，直指发展痛点、着眼长远布局。

▍人工智能：AI安全、AI应用等方面受关注

全国政协委员、全国工商联副主席、奇安信集团董事长齐向东向《科创板日报》记者表示，在今年全国两会上，重点关注三个方向。其中，他最关注是用“AI+安全”双轮驱动，筑牢现代化产业体系根基。四中全会提出“构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”，但在转型过程中，仍然面临产业升级的底盘不够牢靠、转型实效不够明显、产业的运行秩序不够稳健三重突出挑战。亟需以“AI+安全”双轮驱动，形成“安全筑基-智能应用-绿色融合”的现代化产业体系良性发展循环。

其关注的另外两个方向为“AI场景下的网络安全升级改造”和“以人民为中心弘扬企业家精神”。在安全升级改造方面，其提出从AI应用全链条安全与监管能力、数字资产安全能力、身份授权安全能力、威胁对抗能力入手，改变现有防护手段与时代需求的四重不适配，筑牢中国式现代化的网络安全防线；在弘扬企业家精神方面，其提出加强企业家委员之间的交流走访等，继续提升企业家精神中“以人民为中心”的浓度，助力中国式现代化建设。

当前，全球新一轮科技革命和产业变革深入发展，制造业智能化转型成为大势所趋。发展智能制造，对于巩固壮大实体经济根基、构建现代化产业体系、催生新质生产力具有至关重要的意义。

在全国人大代表、天能集团董事长张天任看来，尽管我国智能制造已进入高质量发展与规模化推广的新阶段，基础设施建设、产业应用与生态构建取得显著成效，但在转型平衡性、数据融通、人才支撑等方面仍面临严峻挑战。

对此，张天任提下以下建议：一是建议国家层面组织开展“细分行业智能制造转型路径”专项研究；二是建议加快构建国家智能制造标准体系，优先突破关键细分领域的数据互通标准；三是建议实施“智能制造人才雁阵”计划，打造多层次人才队伍；四是建议强化金融创新，设立“智能制造转型专项信贷”和风险补偿基金；五是建议出台专项政策，支持建设产业集群级人工智能赋能平台，降低技术应用成本。

▍新能源：建议加快建设全国统一碳交易市场

当前，我国发展方式绿色转型取得新突破，绿色产业已成为拉动经济增长的重要引擎。经过多年探索，我国已初步建立重点排放单位履行强制减排责任的全国碳排放权交易市场和激励社会自主减排的全国温室气体自愿减排交易市场，制度体系与市场规模不断完善。

据统计，截至2025年底，覆盖企业数量约3700家，管控碳排放量约占全国总量的66%；配套体系方面，全国温室气体自愿减排交易市场正式启动，涵盖18个领域的方法学已发布，首批国家核证自愿减排量（CCER）完成登记。

尽管全国统一碳交易市场建设已取得阶段性成效，但对照“集碳资产即时交易、高效定价、数字化流通于一体的国家级金融资产交易平台”这一战略目标，在全国人大代表、亿华通董事长张国强看来，仍存在“碳资产法律属性不明确，财产保障不足；市场活力不足，交易产品和主体较为单一；碳金融、市场运营、风险管控等专业人才供给不足；技术支撑与监管能力仍需加强；配套体系不够完善，风险防控能力有待提升”的差距。

对于加快建设全国统一碳交易市场，张国强建议，要着力将全国统一碳交易市场打造成为集碳资产即时交易、高效定价、数字化流通于一体的国家级金融资产交易平台。一是健全法律法规体系，明确碳资产财产属性；二是优化管理体制，建立高效协同的治理机制；三是快速扩大市场覆盖范围，激发多元主体活力；四是丰富交易产品，提升市场流动性；五是壮大自愿减排市场，拓展碳资产供给；六是强化技术支撑能力，构建高效监管体系；七是完善配套保障措施，夯实市场发展基础。

与此同时，全国人大代表、天能集团董事长张天任建议，将塑料循环经济纳入碳市场交易体系，助力实现“双碳”目标。其表示，塑料循环经济不仅能有效减少对原生化石原料的依赖，更能实现显著的碳减排效益。据研究显示，再生塑料的碳排放量相较于原生塑料可降低30%-50%，具有巨大的减排潜力。

但由于目前国内外主流碳信用机制均缺乏针对塑料循环回收项目的碳减排核算方法学。尽管全国温室气体自愿减排交易市场已启动，但现有的6项方法学主要覆盖造林碳汇、可再生能源等领域，尚未包括塑料循环利用。这导致塑料循环利用项目无法像可再生能源项目一样，通过产生核证减排量参与碳市场交易。

对此，张天任建议，一是加快方法学开发与标准制定。建议由生态环境部牵头，设立"塑料循环回收碳减排方法学开发与示范"国家级科研专项。整合碳核算、材料科学、循环经济等领域专家资源，成立国家级技术指导组，参考VCS等国际规范，制定适合国情的核算参数默认值。力争在2027年全国碳市场扩大覆盖范围时，将塑料循环利用项目纳入交易体系。

二是构建科学规范的核算体系。三是加强数据基础与能力建设。四是完善政策激励与市场机制。五是开展试点示范与模式创新。支持浙江等基础较好地区率先开展试点，鼓励具备实践基础的企业联合科研机构，开展方法学验证与碳资产开发。充分利用这些企业在废塑料化学回收、生物降解塑料替代品开发等领域的技术积累，形成可复制推广的经验模式。

▍医疗建设：建议加大基层医疗卫生机构扶持力度

基层医疗卫生机构是守护人民群众健康的第一道防线，也是实现分级诊疗、推进健康中国建设的关键环节。

对此，2026全国两会期间，全国人大代表、康为世纪董事长王春香的议案内容围绕基层医疗卫生机构发展议题展开，直面我国医疗卫生服务体系中基层环节薄弱的问题，为推进健康中国建设建言献策。

在王春香看来，“基层不强”已成为制约健康中国建设的突出短板。具体而言，主要面临三大困境：一是人才“引不进、留不住”，全科医生缺口大，公共卫生医师配备不足，现有人员学历偏低、年龄老化、服务能力有限；二是设备“配得齐、用不活”，部分基层机构虽配备检验检查设备，但缺乏专业操作人员和质量控制体系，设备闲置率较高；三是服务“重治疗、轻预防”，基层机构仍以基本医疗服务为主，健康管理、慢病筛查、传染病监测等公共卫生服务能力薄弱，难以真正发挥健康“守门人”作用。

基于上述痛点，王春香建议从四个方面加大对基层医疗卫生机构的扶持力度，破解基层医疗发展难题，夯实基层医疗服务根基。

针对基层医疗人才队伍建设瓶颈，王春香提出实施基层人才“强基工程”，让优秀人才“下得去、留得住、用得好”。通过完善人才引进、培养、激励等一系列配套政策，补齐全科医生、公共卫生医师等核心人才缺口，提升基层医疗从业人员专业素养和服务能力，打造一支稳定、专业的基层医疗人才队伍。

对于优质医疗资源分配不均、基层服务支撑不足的问题，王春香建议推动优质医疗资源“下沉赋能”，让基层服务“有支撑、有后盾”。强化上级医疗机构与基层医疗卫生机构的联动协作，建立常态化的技术指导、人才培养等合作机制，推动优质医疗资源向基层延伸，提升基层机构的诊疗能力和服务水平。

同时，王春香还提出配齐配强基层适宜设备，让预防筛查“进得去、做得了”。在完善基层医疗设备配备的基础上，同步强化基层机构公共卫生服务功能，提升健康管理、慢病筛查等预防类服务能力。

此外，王春香还建议完善基层预防服务的支付保障机制，让“防病”与“治病”同权同价。优化基层公共卫生服务经费保障政策，将更多基层预防服务项目纳入医保支付范围，理顺预防服务的定价与补偿机制，从制度层面推动“防治结合”落地见效。

▍知识产权：建议加大知识产权维权力度

光伏产业是我国出口“新三样”核心名片，是落实“双碳”战略、保障能源安全、实现高水平科技自立自强的关键载体。当前，行业知识产权保护有待进一步加强，否则将严重制约产业高质量发展。

《科创板日报》记者从天合光能方面了解到，全国人大代表、天合光能董事长高纪凡在今年两会期间，准备了2篇修法议案，围绕《价格法》、《招投标法》拟提出修法议案；7篇建议，紧密围绕科技创新、知识产权保护、光伏行业持续反内卷，以及大力发展新型储能等方面，拟提出《关于强化民营企业高能级创新平台在国家战略科技体系中协同效能的建议》《关于加大知识产权维权力度、加快推进专利池建设的建议》等建议。

其中，高纪凡建言光伏产业知识产权保护与专利池建设，事关产业核心竞争力提升和国家能源安全大局。

具体来看，高纪凡建议，加快光伏产业专利池建设落地，筑牢产业协同保护根基。紧扣国家知识产权局与工业和信息化部联合印发的《关于进一步加强光伏产业知识产权保护工作的意见》要求，加快光伏产业专利池建设，支持并推动行业创新主体整合优质核心专利资源，组建专业化光伏产业专利池，推行公平合理、无歧视的专利许可规则，提升专利转化运用效率，强化产业协同创新能力，为光伏产业“高水平走出去”夯实知识产权支撑。

与此同时，其建议，强化知识产权全链条维权保障，破解产业维权痛点。构建光伏产业知识产权专项维权支撑体系，组建为创新主体提供行政维权的专业机构。加大对恶意侵权、商业秘密窃取等行为的查处惩戒力度，明确处罚细则、提高侵权违法成本；同时优化专利无效裁决流程，建立专项快速审查通道，压缩审查周期，同步构建“调解优先、仲裁衔接、诉讼兜底”的纠纷化解机制，切实降低维权成本、提升维权时效，树立知识产权严保护、快保护的鲜明导向。

▍企业出海：建议进一步完善海外综合服务体系

当前，中国企业出海已进入新的发展阶段。过去主要是商品出口、工程承包，现在越来越多企业以品牌、制造、供应链、技术、渠道和服务体系整体走出去。企业出海不仅是拓展市场空间、提升国际竞争力的现实需要，也是我国推进高水平对外开放、增强产业链韧性、参与全球分工重构的重要抓手。

从实际情况看，尽管近年来，国家和地方在服务企业出海方面做了大量工作，但仍存在一些待解难题。在全国人大代表、极米科技董事长钟波看来，存在着“服务入口分散，企业办事成本较高；驻外服务有原则安排，但缺少更细颗粒度抓手；地方政府‘送出去’多，‘陪着走’少；中小企业最需要支持，却最难获得系统支持；企业合规和属地化能力不足，影响长期发展”的主要问题。

对此，钟波提出以下建议：一是建立国家级企业出海综合服务机制，形成“一个入口、一套标准、一张清单”。建议由商务部牵头，会同外交部、国家发展改革委、工业和信息化部、司法部、财政部、税务总局、中国人民银行、金融监管总局、国家知识产权局、中国贸促会等部门，建立国家级企业出海综合服务机制，避免企业面对多头咨询、多头跑动、多头申报。

二是进一步细化驻外使领馆服务企业的抓手。建议在中资企业较集中、项目较多、风险较复杂的国家和地区，建立更具操作性的驻外企业服务机制。如：建立“中资企业服务专员”制度；建立“季度座谈+月度提示”机制；推动与东道国地方政府建立常态化沟通机制；建立突发事件快速响应机制；强化合规和社会责任引导。

三是支持地方政府普遍建立企业出海服务中心。四是加大资金政策支持力度，形成企业真正“拿得到、用得上”的政策工具包。五是建立政府认可的第三方服务资源库和白名单制度。六是建立“先培训、后出海”的合规预备制度。七是坚持试点先行，并建立结果导向的考核体系。

钟波认为，中国企业出海，已经不是个别企业的单一商业行为，而是我国参与全球产业链、供应链、创新链重构的重要组成部分。