财联社2月13日电，中国社会科学院国家金融与发展实验室主任张晓晶在学习时报头版发文指出，健全投资和融资相协调的资本市场功能是一项系统工程，需要在融资端、投资端、市场基础制度等多个方面协同发力，形成“投得进、留得住、退得出、回得来”的资本市场良性循环，真正发挥好资本市场枢纽功能，为加快建设强大资本市场提供有力支撑。

融资端方面，提升资本市场的包容性与适应性，支持科技创新与培育新质生产力，努力做好科技金融大文章。一是提升资本市场制度的包容性与适应性。着力提升对新产业新业态新技术的包容性，主动适应科技创新发展需要和科技型企业成长需求，有效推动科技创新和产业创新深度融合，促进发展新质生产力。“包容性”主要体现在准入端、估值体系和再融资机制上。应持续深化以信息披露为核心的注册制改革，针对科技型企业特点，优化发行上市条件，增强对尚未盈利但具有市场前景、研发投入大但技术领先、股权结构特殊但治理有效的创新型企业的接纳能力。打破“唯盈利论”“唯规模论”的传统思维，减少对短期利润和财务指标的过度依赖；鼓励市场发展多元化的估值模型，更好地“为未来定价”，引导资本识别和投资于技术价值、成长潜力和团队能力。此外，还应提供灵活便捷的再融资和并购重组渠道，支持企业根据技术迭代和市场竞争需要快速调整资本结构，实现持续成长。“适应性”强调资本市场的动态响应与自我进化能力。监管制度和交易机制必须紧跟科技创新步伐，及时回应新型业务模式带来的信息披露、公司治理、风险控制等新课题。应探索建立针对人工智能、生物医药、新能源等特定技术领域的信息披露指引和行业估值参考；完善知识产权质押、数据资产确权与交易等配套金融基础设施；发展科创票据、科创债券、知识产权证券化等适配性金融产品，形成覆盖初创期、成长期到成熟期的全周期融资支持链条；加大对符合国家产业导向、突破关键核心技术企业的股债融资支持力度。二是积极发展多元化股权融资，扩大债券融资。完善首次公开发行与再融资制度，优化询价与定价机制，强化对战略投资者与长期资金的引导，提升定价的市场化程度和有效性；完善并购重组市场化机制，支持产业整合和“技术—市场—资本”三方耦合，促进优质资产向优势主体集中；规范和鼓励股权激励与员工持股计划在科技型企业中的应用，用中长期约束对齐管理层与股东的利益函数，增强企业创新与稳健经营的内生动力。强化创投和私募股权基金与资本市场的良性联动，畅通“募投管退”闭环，推动长期资本加大对早中期科技项目、硬科技和专精特新企业的配置，形成“早期敢投、成长愿投、成熟能退”的生态。扩大企业债、公司债、中期票据、短期融资券、资产支持票据等品种供给，丰富绿色债、科技创新债、专精特新债、供应链金融债等主题工具，提升债券融资对实体经济薄弱环节与重点领域的渗透力。在风险可控的前提下，稳步发展期货、衍生品和资产证券化。

投资端方面，培育鼓励长期投资的资本市场生态，使耐心资本成为资本市场的“压舱石”。一是优化养老金、年金、保险资金、主权与公益基金等中长期资金入市的制度安排。完善权益类投资的授权机制、考核评价与激励约束体系，从相对收益转向绝对收益与中长期风险调整收益导向，淡化短期排名与净值波动的路径依赖。建立与持有期挂钩的评价框架和费用结构，探索长期持有的税收中性或递延政策，促进“买好公司、长期持有、分享成长”的价值投资文化。完善公募基金、私募证券基金的产品线与期限管理，鼓励中长期产品供给，优化证券借贷、转融通与做市安排，提高市场的定价效率与流动性质量。二是增强上市公司分红的稳定性、持续性与可预期性。一方面，完善现金分红指引与约束，通过章程承诺、三年滚动规划、分红与再融资联动约束、信息充分披露等方式，将分红嵌入公司治理与资本配置的内生逻辑；鼓励采用中期分红、稳定分红区间、股息再投资计划与股份回购的组合工具，匹配企业现金流季节性与投资节奏，提升股东回报的可见度。另一方面，引导机构投资者把分红质量、资本开支纪律、投入资本回报率与自由现金流置于核心位置，推动管理层以资本回报率为“北极星”指标，减少非核心多元化与“规模至上”的冲动，使资本更大比例流向主业与研发。

市场基础制度方面，重法治、强监管，在保证秩序前提下形成资本市场充满活力的局面。一方面，强化从准入到退出的全链条监管，构建“穿透式、全覆盖、零容忍”的法治秩序。在入口端，落实以信息披露为核心的注册制要求，压实发行人信息披露第一责任与中介机构“看门人”责任，提高欺诈发行与重大虚假披露的违法成本，形成“谁签字、谁负责、终身追责”的硬约束。存续期监管要突出常态化与科技化，运用大数据与机器学习提升对财务造假、利益输送、操纵市场、内幕交易等行为的识别能力，实现“事前预警—事中制止—事后惩戒”的闭环。在出口端，常态化、市场化、法治化推进退市，畅通多维度退市通道，强化与破产、重整、重组制度的衔接，提升“僵尸企业”“空壳公司”出清效率，让“能上能下”成为市场常态。另一方面，构建资本市场“防假打假”综合惩防体系，维护市场公信与投资者信心。综合惩防要贯穿“标准—识别—处置—惩戒—修复”全周期。在标准层面，完善会计准则、审计准则与信息披露细则，减少模糊地带与口径套利；在识别层面，推进跨部门、跨市场数据共享，建立交易、舆情、财务与供应链数据的多源校验机制；在处置层面，形成监管、司法、交易所、自律组织的协同；在惩戒层面，完善罚没、市场禁入、刑事追责、信用惩戒与民事赔偿的立体组合，扩大代表人诉讼覆盖面，提高受损投资者救济效率；在修复层面，推动公司治理重塑与内部控制升级，形成从“事后问责”到“事前预防”的转变，倒逼中介机构回归专业与独立。

健全投资和融资相协调的资本市场功能，要通过提升资本市场制度包容性、适应性，强化上市公司治理与股东回报、吸引长期资金入市并优化投资者结构、丰富金融产品供给、夯实基础制度保障等一系列措施，最终构建一个投资和融资相互促进、高效协同的资本市场，使之真正成为服务经济高质量发展的关键枢纽和社会财富安全增值的核心机制。