财联社2月7日讯（记者 沈娇娇）上海两会期间，上海市人大代表、自然堂集团公共事务总经理陈娟玲关注“生育友好型城市建设”、“推动工业旅游”、“打造国货消费地标”、“学生健康保障”等话题，从民生关切、产业创新、消费提振等方面为上海高质量发展献计献策。

在接受财联社记者采访时，陈娟玲表示，希望通过这些建议，能有力推动上海在政府服务协同、跨境便利化、产业消费融合等方面实现系统性提升，进一步优化企业体验与国际服务能级，吸引更多国际企业与游客，形成“以消费促环境、以环境引投资”的良性循环。

构建生育友好型城市环境

面对上海初婚年龄持续走高、育龄窗口期收紧的现状，陈娟玲指出，“生育成本高、职业发展焦虑”是抑制青年生育意愿的核心痛点。她建议，上海需以突破性政策组合拳减轻家庭负担。

经济激励方面，陈娟玲提出研究阶梯式生育奖励金制度，按“最低生活保障标准”或“月平均工资”倍数发放育儿补贴，并实行“孩次倍增”激励；同时优化户籍政策，为符合生育条件的家庭提供居住证积分专项加分及“居转户”优先通道。

职场支持方面，她呼吁加快修订《上海市女职工劳动保护办法》，细化反就业歧视条款，并推广“职业回归与发展支持计划”，为产后女性提供技能培训与岗位对接服务。此外，她倡导通过取消中考、推广十二年一贯制学校等教改措施，从源头缓解家庭教育焦虑。

激活消费新引擎 工业旅游赋能“上海制造”

上海拥有3个国家级工业旅游示范基地、89个市级示范点，但资源整合不足、体验与消费链条衔接不畅，陈娟玲建议，应成立市级工业旅游发展联席会议，打造融合“工业参观、科技感知、乡村休闲”等主题线路。例如，以奉贤“东方美谷”为样板，将生产线转化为沉浸式体验空间，让消费者直观感受“中国智造”品质。

她强调需强化政策协同，将工业旅游示范点创建与乡村振兴、教育研学等政策挂钩，并通过税收优惠、以奖代补激励企业开放资源。同时，推出“上海制造体验”国际认证计划，嵌入144小时过境免签行程，打造入境游“必打卡”项目。

打造国货消费地标 建设世界级化妆品零售功能区

为破解国货品牌在入境消费中存在感弱的问题，陈娟玲提议在南京路、外滩等核心区规划3-5万平方米的“国货化妆品入境零售功能区”，集成“即买即退”离境退税、多语种服务、跨境支付等便利化措施。功能区需引入头部国货品牌旗舰店，设立美妆实验室、个性化定制工坊，实现购物、文化、科技深度融合。

她建议分阶段推进：近期完成招商与服务覆盖，中期拓展至关联品类，长期目标是将功能区打造为全球国货消费风向标，助力中国品牌出海。

关注学生健康 重启课间食制度补充体能

针对学生午后能量接续不足的问题，陈娟玲呼吁恢复并优化课间食制度。她借鉴福建、广东等地经验，提出“牛奶+营养点心”基础模式，由中央厨房统一配送，家长自愿付费，并对困难家庭予以补贴。

同时，制定专项管理办法，建立市、区、校、街道、社会（含家委会）五级监管体系。将课间食与营养健康教育相结合，转化为生动的健康实践课，并建议在部分区先行试点，监测评估效果后稳步推广。