财联社2月3日讯（记者 张校毓 王彦琳）当前，全球正迎来以人工智能、新材料、高端制造等技术深度融合为标志的新一轮科技革命和产业变革。特别是以具身智能为代表的人形机器人，正从实验室走向现实，预示着生产方式和生活方式的深刻变革，催生着万亿级的广阔市场。2025年，我国政府工作报告也首次将"具身智能"纳入未来产业发展规划。

在正在举行的上海两会上，上海市人大代表、上海钛米机器人股份有限公司董事长潘晶在接受财联社记者采访时表示，“其实任何创新都有巨大的成本，也有巨大的风险，完善的金融市场其实是助力创新企业发展的一个必备要素。上海在这方面具备得天独厚的优势，既有大量的外资，也有政府引导的基金，还有大量的民间资本，那么这些资金汇萃在一起，我们看到的是对上海机器人产业有非常好的发展助力。”

潘晶认为，雄厚的产业基础、齐全的产业门类、丰富的应用场景和成熟的资本市场，是上海发展机器人产业最宝贵的财富和最坚实的依托。而当前面临的"亮点不突出、规模未形成、成长无趋势"等挑战，则是其迈向更高发展水平必须跨越的关口。从"要素优势"到"产业胜势"的转变，关键在于政府的顶层设计和精准施策，在于能否战略性的设计产业闭环、整合各方资源、形成发展合力。

机器人产业短期发展瓶颈凸显，亟待突破

上海作为我国经济中心、科技创新中心和改革开放的前沿阵地，具备了发展机器人产业得天独厚的综合优势。从雄厚的制造业基础、完整的产业链条，到丰富的应用场景、活跃的资本市场，再到顶尖的人才储备，上海已经构建了机器人产业发展的坚实基础。

不过潘晶同时坦言，尽管基础雄厚，但与北京、深圳等城市相比，上海机器人产业在短期内面临的"成长的烦恼"也十分明显：一是亮点不突出，二是规模未形成，三是成长无趋势。

具体而言，从应用角度看，潘晶认为，上海的机器人应用场景虽多，但同质化现象较为普遍，"上海有的，北京、深圳也都有；其他地方没有的，上海似乎也没有"。相比之下，上海虽在系统集成、场景应用和金融服务方面有一定优势，但尚未形成一个能够定义产业、引领全国的、独一无二的标签或长板。

与此同时，潘晶还提到，庞大的企业数量并未完全转化为相应的产业规模和市场集中度。目前，上海绝大部分机器人企业的年收入体量仍在2000万元以下，能够突破1亿元规模的企业屈指可数，10亿级的企业更是凤毛麟角。这反映出机器人市场尚处早期，机器人产业发展水平较低，整体行业处于散兵游勇状态。

此外，一些初创企业长期难以获得新一轮融资，陷入资金困境，不得不压缩研发投入甚至裁员求生；部分已具一定规模的企业则面临收入波动巨大、商业模式尚未完全跑通的难题，盈利能力和可持续发展能力受到质疑；还有一些原本计划在科创板上市的明星企业，因上市门槛、审核周期以及市场不确定性等问题而受挫，上市进程一再延后甚至撤回。

构建四阶段全周期支持体系，系统推进产业发展

为此，针对上海机器人产业现状，潘晶建议打破当前分散在市科委、市经信委、市发改委等多个委办局的条块化支持模式，成立一个更高层级的"上海市机器人产业发展工作专班"。该专班由市领导牵头，统筹各方资源，对上海机器人产业进行系统性梳理和顶层设计，建立覆盖企业从"种子"到"链主"全生命周期的精准培育和支持体系。

一方面，潘晶建议设立产业发展专班，统筹规划。其中，专班的核心职责包括系统梳理产业现状、制定统一行动方案和创立浦东试点。

另一方面，建议实施四阶段培育计划，精准施策。潘晶认为，首先对于处于种子期的企业，核心目标是降低创业门槛，鼓励技术创新和商业探索，容许试错，构建创业氛围，从中筛选出真正具有潜力的项目。为此，具体政策工具包括设立市级种子基金、组建专家导师团和提供贴身服务。

其次，对于已经获得市场化投资、产品初步成型的独木期企业，潘晶则认为核心目标是帮助其加速商业闭环的形成，实现从"技术可行"到"商业可行"的跨越，可通过场景应用加大"首台套"采购、设立场景应用示范区和对于有一定产值但仍处于研发投入期，且比例较高的企业给予一定比例（如10%-15%）的研发费用补贴等方式进行。

此外，而对于已经完成多轮融资、具备细分行业卡位优势的独角兽期企业，潘晶提到，其核心目标是帮助其加速上市进程，扩大收入规模，巩固市场地位。具体政策工具包括：场景应用加大复制速度、协调科创板与政府产业基金跟投。

最后，针对已经实现规模化应用、具备产业生态优势的链主期企业，核心是推动其从"上海的链主"成长为"中国的链主"乃至"全球的链主"，并深化其对本地产业链的牵引力。为此，潘晶建议支持链主企业在海外设立研发中心、并购海外技术公司、引进全球顶尖人才，并为其提供外汇、法律、税务等方面的专业支持和便利化服务，助力企业在全球范围内配置创新资源。此外还可打造产业协同平台并授予链主企业更大的自主权和灵活性。

“通过这一系统性的培育路径，上海有望将庞大的企业群体培育为枝繁叶茂的产业森林，将丰富的应用场景转化为驱动创新的强大市场，从而在全球机器人产业的激烈竞争中占据领先地位，为上海的城市能级提升和现代化产业体系建设提供坚实支撑，为中国机器人产业的高质量发展贡献‘上海方案’。”潘晶表示。