财联社2月3日讯（记者 武超）今日，江苏省十四届人大五次会议正式开幕，中共江苏省委副书记、省长刘小涛作政府工作报告，系统总结了“十四五”及2025年工作，并布局“十五五”及2026年发展蓝图。

报告披露，2025年江苏省地区生产总值（GDP）达到14.2万亿元，同比增长5.3%、增量保持全国第一，过去五年间连续跨越四个万亿元台阶，年均增长5.7%。2026年是“十五五”开局之年，站在新的起点，江苏省设定了全年GDP按增长5%安排，在实际工作中努力争取更好结果。

记者关注到，“全国第一”成为贯穿这份报告，以及会上会下代表委员们热议的高频词。据统计，在报告中明确提及或隐含的“全国第一”“全国首位”，至少有十多项。

科创板、北交所上市公司数量全国第一，新增本外币贷款连续四年全国首位等金融数据；制造业高质量发展指数连续五年夺冠，两化融合发展水平指数连续11年全国第一等工业指标；国家级专精特新“小巨人”企业、科技型中小企业数量双双居首等科创成果，这些“第一”从不同维度丈量着“苏大强”的发展高度、速度、广度和温度。

“万亿台阶”背后的结构优化与动能转换

过去五年，江苏省GDP连续跨越11万亿、12万亿、13万亿、14万亿四个万亿元大关。这远非简单的规模扩张。剖析江苏14.2万亿的经济体量，可见一条清晰主线：在扛起经济大省“挑大梁”责任的同时，江苏始终致力于统筹“质的有效提升”和“量的合理增长”，推动经济结构持续优化，增长动能悄然转换。

江苏“强”的根基在制造业。33.5%的制造业增加值占比，不仅远高于全国平均水平，也在经济大省中保持领先。这背后是“1650”产业体系（16个先进制造业集群、50条重点产业链）的深化建设。截至目前，江苏拥有14个国家先进制造业集群，实现了13个设区市全覆盖，集群数量全国第一。制造业高质量发展指数连续五年居首，印证了其产业核心竞争力。

“智改数转网联”是江苏制造保持领先的关键一招。报告指出，全省规模以上工业企业“智改数转网联”已基本实现全覆盖，共入选国家领航级智能工厂2家、卓越级智能工厂67家、5G工厂301家，这三项指标均居全国第一。由此带来的效率提升直观体现在数据上：全省两化融合发展水平指数连续11年全国第一，工业战略性新兴产业、高新技术产业产值占规上工业比重分别达42.1%和52.1%，创新已成为驱动工业增长的主引擎。

在复杂严峻的外部环境下，江苏经济能持续跃升，离不开内需市场的强劲支撑。投资方面，不仅省重大项目连续多年完成超7000亿元投资，民间投资占比也稳定在60%以上，显示了市场主体的坚定信心。更引人注目的是投资结构的优化：全省战略性新兴产业基金集群规模超2000亿元，精准滴灌未来产业；2025年高技术制造业增加值增长11.9%，远超平均增速。

消费的“压舱石”作用愈发稳固。2025年，全省社会消费品零售总额达4.64万亿元，消费对经济增长的贡献率提升至55%左右。消费升级趋势明显，服务性消费支出占居民人均消费支出比重达46.3%。“苏新消费”品牌活动持续开展，消费品以旧换新政策带动新能源汽车、节能家电零售额分别增长21.2%和39.5%。文旅消费成为新亮点，“苏超”破圈带动“跟着苏超游江苏”等品牌活动，推动全年接待游客人次和旅游总花费均实现10%以上的增长。

健康的经济发展离不开金融血脉的畅通。江苏新增本外币贷款连续四年保持全国首位，为实体经济提供了充沛的资金。更重要的是，金融资源正加速向创新领域配置。全省科创板、北交所上市公司数量均居全国第一，2025年，全省新增境内上市公司29家，占全国增量的四分之一；入选中国潜在独角兽企业195家，居全国第一。一个覆盖企业全生命周期的科技金融服务体系正在江苏形成，通过“股、贷、债、保”联动，全力支持种子期、初创期科技型企业成长。

构筑“热带雨林”创新生态，竞逐新质生产力赛道

GDP跨越式增长的背后，根本动力源于创新。江苏正将“具有全球影响力的产业科技创新中心”从蓝图变为现实，其创新版图已从过去的“单点突破”迈向“生态共融”。

江苏全社会研发投入强度达3.38%左右，已达到创新型国家和地区水平。庞大的投入催生了丰硕的成果：区域创新能力升至全国第二；万人高价值发明专利拥有量达34.2件；牵头建设44家全国重点实验室，布局4个基础科学中心；五年实施科技攻关项目482个，承担国家重点产业攻关项目347个。这些“硬核”数据，构筑了江苏创新的“四梁八柱”。

企业是创新的主体。江苏拥有3022家国家级专精特新“小巨人”企业和9.4万家科技型中小企业，两者数量均居全国第一。它们与龙头企业、高校院所共同构成了层次分明、协同高效的企业创新梯队。省产业技术研究院与企业共建的联合创新中心超过480家，有效促进了产学研深度融合。报告特别强调要“突出企业创新主体地位”，支持龙头企业组建创新联合体，大力推动规上工业企业设立研发机构。

面向未来，江苏已明确将人工智能作为发展新质生产力的关键抓手。报告以较大篇幅部署“加力推动科技创新和产业创新深度融合”，其中对人工智能的重视程度被代表委员认为是“历年来最高的”。全球首个6G外场试验网成功搭建，中科院工业人工智能研究所正式成立，三项成果入选“中国科学十大进展”，都展示了江苏在前沿领域的突进。

值得关注的是，新兴概念“OPC”（One Person Company，一人公司）被首次写入省政府工作报告，明确提出要支持人工智能OPC创新创业，让“单人成军”蔚然成林。同时，江苏将前瞻布局量子科技、生物制造、氢能、脑机接口等未来产业，健全投入增长和风险分担机制，争创国家未来产业先导区。

所有创新归根结底依赖于人。报告一句“要真正舍得把钱花在人身上”，引发了广泛共鸣。目前，江苏两院院士增至123位，入选国家重大人才工程人数位居全国前列。报告提出要打造“最懂年轻人”的青年社区，让更多创新创业梦想在江苏找到生长的土壤。这种对人才，特别是青年人才的极度重视，是从源头上为未来发展蓄力。

打造双向开放枢纽，在动态平衡中拓展新空间

作为“一带一路”交汇点，江苏的开放是双向的，发展是协同的。报告提出要建设“具有世界聚合力的双向开放枢纽”，并大力促进区域协调发展，做好“区域互补、跨江融合、南北联动”大文章。

尽管全球贸易环境复杂，江苏外贸依然展现出强大韧性。进出口规模稳居全国第二，2025年总额达5.95万亿元。结构优化亮点纷呈：“新三样”（新能源汽车、锂电池、太阳能电池）出口规模达8536亿元；对共建“一带一路”国家进出口占比首次超过50%；跨境电商进出口增长27.4%。

利用外资的“金字招牌”依然闪亮，实际使用外资规模连续八年全国第一。这得益于不断优化的营商环境与制度型开放探索，例如江苏自贸试验区获批全国首个生物医药全产业链开放创新发展试点，苏州工业园区在国家级经开区综合考评中实现连冠，为高端要素集聚提供了平台支撑。

江苏十三地市全部入选全国百强，但内部发展差异一直是治理重点。过去五年，江苏通过“1+3”重点功能区战略（扬子江城市群、沿海经济带、江淮生态经济区、徐州淮海经济区中心城市），推动区域协调发展。南北共建园区、苏皖鲁豫交界地区协同发展等措施成效显著。交通一体化是协同发展的先行官：江苏高铁路网密度居各省区第一，北沿江、通苏嘉甬等高铁大动脉开工建设，建成和在建过江通道达12座，全省“轨道上的江苏”和“长江两岸一体融合”的格局正在加速形成。

经济发展不能以牺牲环境为代价。江苏的发展成果中，也不乏“纯度”的指标：太湖湖体平均水质30年来首次达国家良好湖泊水平，长江干流江苏段水质连续八年稳定在Ⅱ类，生物多样性本底调查发现物种增至9266种，可再生能源发电装机规模超过煤电，单位GDP能耗累计下降超14%。这些生态资产正在转化为经济价值，为发展绿色低碳产业、生态旅游、康养等新兴产业提供了优越条件。

纵观报告，“十四五”的辉煌答卷奠定了坚实基础，“十五五”的征程则以“加快发展新质生产力”为核心命题展开。江苏在保持经济合理增速的同时，能否持续推动发展模式从要素驱动向创新驱动深刻转变，并在复杂内外环境中巩固扩大其竞争优势，将是未来最大的看点。