《科创板日报》2月3日讯（记者 张洋洋）上海市十六届人大四次会议于2月3日开幕，多位人大代表围绕上海现代化产业体系建设提出建议。

本次上海两会，上海市人大代表、国创智造科技（上海）有限公司执行董事贺仁龙带来了多份建议，其中一份是《关于推动人形机器人技术突破与产业发展的建议》。

贺仁龙告诉记者，上海人形机器人产业仍处于由“技术验证”向“规模化应用”过渡的关键阶段，在核心技术攻关、产业协同、标准体系和应用生态等方面仍存在短板。亟需通过制度引导和系统布局，加快构建具有国际竞争力的人形机器人产业体系，打造未来产业发展新引擎。

问题整体表现为，核心技术与成本约束制约产业化进程；产业生态协同不足，应用场景牵引不强；标准体系和测试认证机制相对滞后。

为此，贺仁龙建议，聚焦关键核心技术，打造上海具身智能技术策源高地；完善产业生态体系，推动产业链协同发展；以场景牵引促进规模化应用落地；加快标准和安全体系建设，夯实产业发展制度保障。

比如在核心技术攻坚方面，贺仁龙建议围绕人形机器人的“智能决策、运动控制和关键部件”三大核心，统筹布局市级科技专项，重点支持大模型与机器人控制算法融合、灵巧操作和自主学习能力提升。依托上海在集成电路、精密制造和新材料领域的优势，加快推进高性能伺服系统、减速器和专用芯片的国产化攻关。鼓励建设开放的算法、仿真和数据平台，推动科研机构与企业协同创新，形成从基础研究到工程化应用的贯通体系。

在场景方面，贺仁龙则建议依托上海制造业基础和超大城市治理需求，在工业巡检、危险作业、应急救援、公共服务等领域率先推动人形机器人示范应用，形成“试点—评估—推广”的应用机制。鼓励探索“机器人即服务（RaaS）”等新型商业模式，降低企业和公共部门使用门槛。通过发布应用场景清单和优秀产品目录，促进供需对接和成果转化。

除了人形机器人，贺仁龙还建议加快构建完善低空经济发展政策体系与产业生态。

上海作为全国科技创新中心和高端制造业集聚地，在航空制造、无人系统、集成电路、人工智能、城市治理和综合交通体系等方面具备良好基础，率先布局低空经济相关产业和应用场景，并在部分区域开展了探索性实践。

不久前，上海发布《上海市关于链接长三角加快建设低空经济先进制造业集群的若干措施》，其中提到，2028年，上海低空经济核心产业规模达到800亿元左右，加快迈向比较优势凸显的“世界eVTOL之都”。

贺仁龙认为，随着低空应用加速拓展，空域管理、法规制度、技术标准和产业生态等方面的约束逐步显现，治理体系供给与产业快速发展的不匹配问题日益突出。亟需从制度设计和政策体系层面系统发力，推动上海低空经济在安全可控前提下实现规模化、规范化和可持续发展，更好发挥示范引领作用。

为此，贺仁龙建议，要以制度创新为牵引，完善低空经济政策体系；优化空域治理模式，提升协同监管能力；强化标准和技术支撑，提升自主创新能力；场景牵引和要素保障培育产业生态。

依托上海在高端制造和科技创新方面的优势，支持龙头企业、科研机构和高校联合开展关键技术攻关，建设开放共享的测试验证和示范平台。建议统筹推进低空智联网、起降设施等基础设施建设，鼓励社会资本参与，提升资源集约利用水平。围绕物流配送、城市治理、应急救援和载人出行等重点场景，因地制宜推进示范应用，推动形成可持续的商业模式。