《科创板日报》2月3日讯（记者 张洋洋）在正在举行的上海两会上，上海市人大代表、上海诚禧投资有限公司副总裁马瑜带来了多分提案，其中一份是《关于关于“优化企业简易注销程序 ，防范债务风险转嫁，保护科技企业有限合伙人和小股东合法权益，筑牢上海科创中心建设的法律护航基座”》的建议。

在马瑜看来，上海建设具有全球影响力的科创中心，科创从业人员是当之无愧的核心主体与活力源泉。他们是科创企业成长壮大的基石，更是上海抢占全球科技竞争制高点的关键力量。保护千千万万科创从业人员的合法权益，不仅关系到个人的职业发展与财产安全，更直接影响科创企业的人才吸引力、创新积极性，关乎上海科创中心建设的战略根基与长远后劲，是政府相关部门、各级人民法院必须扛牢的重大责任。

马瑜向记者表示，有限合伙企业作为科创企业实施股权激励的核心载体，是连接企业发展与人才价值的重要纽带。在科创企业的经营管理中，广大科创技术人员入职后，往往会基于企业发展需求或股权激励安排，主动或被动地以有限合伙人身份，出资参与企业设立的有限合伙企业。同时合伙企业法规定，有限合伙人不能参与企业的经营和管理。设立这种有限合伙企业模式的初衷，是让核心技术人才共享企业成长红利，激发其创新创造的内生动力，但也为科技从业人员的权益保护埋下了潜在风险。

近年来，我国持续深化商事制度改革，推行企业“简易注销”制度，这一举措大幅压缩了市场主体退出周期、降低了退出成本，对优化市场化、法治化、国际化营商环境意义重大。但在制度落地过程中，由于程序设计的细节漏洞、风险提示的缺位，简易注销程序逐渐成为突破有限责任边界的风险点，对有限合伙企业中的科技从业人员（有限合伙人）和有限责任公司的小股东的权益造成了严重冲击。

具体问题马瑜分析到，一是责任风险与有限合伙人（科技从业人员）出资初衷不符；二是信息不对称与认知不足；三是，登记机关风险提示不足。

“上海建设科创中心，需要凝聚广大科技工作者与从业人员的力量。”马瑜说到，而在科创企业的运营实践中，技术骨干以有限合伙人身份参与企业股权激励的情形极为普遍。为切实维护科技从业人员的合法权益，避免其因不知情签署简易注销承诺书而背负重大债务的风险；为夯实有限合伙企业制度和有限责任公司的法律基础，保障担任有限合伙人的科技人员和小股东的正当权益；同时确保简易注销制度在法治轨道上规范运行。

为此，马瑜建议，强化登记机关法定风险提示义务，明确法律依据与后果；优化承诺书文本设计与签署流程，增设风险确认环节；开展靶向普法宣传，提升有限合伙人和小股东风险防范意识；加强事后监管、建立司法协同与纠错机制，加大违法失信惩戒力度；压实行政机关主动纠错职责，避免责任转嫁与维权成本虚高。

马瑜表示，简易注销制度是便利市场退出的重要举措，但其带来的责任变化和突破放大责任风险，必须为所有的有限合伙企业的有限合伙人和小股东们所充分知晓。《公司法》第二百四十条第三款的规定是明确的，确保该规定在操作前端被清晰传达、准确理解，并辅以有力的前端提示、中端监督与后端主动纠错，是保护有限合伙人和小股东权益、防止非自愿责任承担、维护法律和制度严肃性的关键。通过明确提示法律依据、加强宣传教育、严格依法监管与强化行政主动纠错相结合，可使科技企业有限合伙人和小股东在充分知情的前提下审慎决策，督促行政机关和各级人民法院积极履职，切实 筑牢上海科创中心建设的法律护航的基石。