《科创板日报》1月21日讯（记者 张洋洋）近日，《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（下称《建议》）正式发布。这份衔接2035年远景目标的纲领性文件，为上海迈向“具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市”划出了清晰路线图，其中，未来产业被置于一个更具实操性的路径当中。

《建议》提到，聚焦未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康等六大重点领域，加强量子科技、脑机接口、可控核聚变、生物制造、第六代移动通信等领域敏捷布局，加快培育成势。

在接受《科创板日报》记者采访时，上海中创产业创新研究院高级副院长丁国杰认为，这一表述不仅是对既有布局的延续，更释放出上海未来产业发展从“方向布局”走向“优先级管理”和“产业化提速”的明确信号。

▍从“五大未来”到“六大方向”，与国家战略更深度对齐

丁国杰指出，此次《建议》中对未来产业的六大分类，与2024年1月工信部等七部门发布的《关于推动未来产业创新发展的实施意见》保持高度一致，体现出上海在未来产业顶层设计上，正进一步向国家战略靠拢。

事实上，上海早在2022年便率先出台《上海打造未来产业创新高地发展壮大未来产业集群行动方案》，提出“未来健康、未来智能、未来能源、未来空间、未来材料”五大方向，并细分出16个重点领域。

丁国杰表示，相比之下，此次变化主要体现在两个方面：

一是“未来制造”被单独提出。国家层面将智能制造、生物制造、纳米制造、激光制造、循环制造等前沿制造方式纳入未来产业体系，而上海此前虽未在框架中单列，但在实践中已持续推进。无论是与合成生物深度耦合的生物制造，还是近期加速布局的原子级制造，都已具备一定基础。《建议》的补充，意味着上海将更系统性地参与下一代制造范式的竞争。

二是“未来信息”取代“未来智能”成为一级方向。两者在具体技术上高度重合，但“未来信息”在国家语境中更强调通信、网络和信息基础设施的代际演进，包括6G、卫星互联网、量子信息等，这也让上海未来产业布局在逻辑上更加统一。

“总体来看，这次《建议》强化了与国家未来产业框架的衔接，也体现出上海希望在前瞻布局中继续扮演先行者角色。”丁国杰表示。

▍谁已接近产业化窗口期？

在六大方向之下，《建议》点名量子科技、脑机接口、可控核聚变、生物制造和6G，并提出“敏捷布局”。

在丁国杰看来，这并非简单罗列，而是一次基于技术成熟度、产业潜力和上海自身优势的“再聚焦”。从产业化进程看，各细分方向并不处于同一节奏：

在量子科技领域，量子计算仍处于多技术路线并行探索阶段，应用有限；量子测量已在医疗、科研和高端工业中开始落地；量子通信则相对成熟，但距离大规模、低成本网络化应用仍有距离。

脑机接口则已明显进入“产业化窗口期”。非侵入式脑机接口在康复医疗领域应用加速，国内多家医院已设立相关门诊和科室，而侵入式脑机接口仍主要停留在实验室阶段。

可控核聚变整体仍处于从实验装置走向工程验证的早期阶段，但近年来技术突破和资本关注度显著升温，相关企业加速融资与上市。

生物制造因其横跨食品、医药、能源、化妆品等多个产业，正站在“技术突破与产业化初期爆发”的临界点。

6G方面，我国已完成第一阶段技术试验并启动第二阶段，但距离商业化应用仍需时间。

“这些方向的共同特征是——科研突破正在加速，是否能尽快形成产业闭环，成为决定性变量。”丁国杰说。

▍上海的优势，不只在技术本身

在丁国杰看来，上海在上述领域的竞争力并不仅来自单点技术突破，而是来自更完整的产业生态。

从基础条件看，上海已在多个方向形成集聚效应：量子科技、脑机接口、可控核聚变、生物制造、6G等领域，均已汇聚一批龙头企业、科研平台和高端人才。但短板同样明显——技术向产业化转化的速度仍需提升，承接产业化的空间和载体仍有待加强。

从全国视角看，上海未来产业竞争力稳居第一梯队。根据上海中创产业创新研究院发布的未来产业潜力指数，上海位列全国第二，仅次于北京，呈现“双城引领”格局。

其核心差异化优势主要体现在四个方面：一是创新资源高度集聚；二是超大城市带来的丰富应用场景；三是国际金融中心的资本配置能力，包括国资创投、产业基金和未来产业基金的协同；四是较早形成的未来产业综合生态，涵盖先导区、研究院、技术学院、加速器和人才社区等多层载体。

在此前的《关于加快推动前沿技术创新与未来产业培育的若干措施》新闻发布会上，上海市科委副主任屈炜也透露，上海正按照近期、中期、远期不同节奏，为未来产业逐一制定差异化培育方案。

当前，上海已形成以项目经理团队、重点任务清单、未来产业基金、未来产业集聚区为核心的“四位一体”培育机制，并通过动态评估持续扫描全球前沿技术，对布局方向进行优化调整。

在丁国杰看来，下一阶段，上海未来产业发展的关键，还需要在前瞻布局、产业化转化和制度创新三个层面同步强化。

一方面是要始终保持对前沿技术领域的敏捷布局。加强对未来产业技术与细分领域的跟踪，在前沿技术布局方面把握战略主动。

二是探索未来产业从“技术到产业化”的范式路径。“这是发展未来产业的核心。”丁国杰表示，如果技术只停留在实验室层面，那么就不是“未来产业”，因此，上海要深入探索如何将技术更加快速、畅通地向产业化去转化，这其中可能包括对初创企业的支持、对应用场景的探索和加快推动，包括新技术新产品供需双方的嫁接等。

此外，未来产业具有技术和市场巨大的不确定性，这还需推进与未来产业相适应的产业治理与服务方式创新，需要在市场准入、行业监管和政策支持等方面探索更加包容、审慎的制度安排，为新技术、新模式的试错和迭代营造良好环境。