财联社12月11日讯（记者郭松峤）中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。会议将“坚持对外开放，推动多领域合作共赢”列为明年重点任务之一，并就稳步推进制度型开放、优化自由贸易试验区布局范围等作出具体部署。

针对会议提出的新要求，商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会委员、研究员白明在接受财联社记者专访时进行深度解读。

白明，曾任商务部研究院国际市场研究所副所长、博士生导师、商务部经贸政策专家委员会成员，中国国际经济关系学会理事，长期从事中国对外开放、国际贸易等领域研究，多次参与国家重大课题研究，包括主持国务院研究室《我国国际贸易竞争新优势研究》。白明认为，当前对外开放的核心已从“边境上”延伸至“边境后”，关键在于通过完善国内体制机制为开放“打基础”；自贸试验区建设应更加注重“提质增效”，从“试验”转向“试验加示范”；企业则需以“主场即赛场”的视角看待内外贸一体化，将国内市场视为国际竞争的“中国分场”。

自贸区新使命：构建“制度竞争力”

对于会议要求的“优化自由贸易试验区布局范围。白明强调，下一阶段自贸试验区的发展重心应从数量和面积的扩张，转向质量和水平的全面提升。

“初期可能因条件不成熟而不敢试、未能试的一些更高标准、更高难度的改革，现在可以更大胆地进行压力测试。”白明表示，这意味着自贸区要承担起从追求“可复制推广”到进行“引领性”改革的角色转变。

他特别指出，吸引高质量外资要依托“制度竞争力”和“全周期服务生态”构建独特优势。自贸试验区应成为这种新优势的“苗圃”和“示范田”，通过“以点带面”带动全国整体开放水平的跃升。

内外贸一体化：视国内市场为国际竞争的“中国分场”

会议提出推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展。对于企业如何理解，白明提出了一个鲜明观点：企业必须打破将国内市场与国际市场割裂的传统思维。

“内外贸一体化本身就是促进中国企业参与国际竞争。不要认为在国内市场竞争就不是国际竞争，这只是我们的‘主场’。”白明分析道，“我们的市场是开放的。如果本国企业在自己的主场上都没有竞争力，同样会被淘汰。”

他建议，企业和政策制定者都应站在全球市场的视角，将中国市场视为“全球市场的中国分场”。在此视角下，企业的国内经营策略自然就需具备国际化布局的考量，其整体竞争力方能真正提升。这要求政策层面需进一步打通制约要素自由流动、市场标准统一的体制性堵点，让企业能无缝衔接两个市场。

“一带一路”高质量发展：在拓展空间中筑牢风险防线

对于会议提出的推动共建“一带一路”高质量发展，白明认为，这无疑为中国对外开放打开了更大空间，但新阶段的高质量发展必须将风险防范置于更突出的位置。

“共建国家经济发展水平各异，制度环境也不尽相同，我们更应重视风险防范。”白明强调，无论是贸易还是投资，都应将风险管控放在第一位。这意味着“深化外商投资促进体制机制改革”与“完善海外综合服务体系”，必须能够具体、有效地回应企业在海外经营中对合规、安全、争端解决等核心关切。

白明认为，一个高效的海外综合服务体系是保障“一带一路”行稳致远的“安全网”。在此坚实基础之上，产业链的深度融合与互利共赢才能更健康、更可持续地推进。

推进制度型开放最迫切的“关键抓手”是扎实“打基础”

针对会议提出的“稳步推进制度型开放”，白明表示，其内涵已从传统的关税、市场准入等“边境”措施，深化为国内法律法规、监管标准等“边境后”体制机制的全面优化与对接。他认为，推进制度型开放最迫切的“关键抓手”并非为开放而开放，而是扎实“打基础”。

“核心是通过不断完善社会主义市场经济体制，为对外开放创造更良好的条件。”白明指出，许多改革，如全国统一大市场建设、知识产权保护体系的强化等，即使单从国内高质量发展角度看也必须推进。而把这些基础打牢了，对外开放的水平自然会提高，空间也会进一步扩大。

“这意味着，制度型开放与国内深层次改革已融为一体，共同构成提升中国国际经济合作与竞争新优势的根基。“白明说。