财联社12月2日讯（编辑 牛占林）印度电信部已向智能手机制造商下达指令，要求它们在所有新设备中预装一款由政府运营的网络安全应用程序，此举在全球最大智能手机市场之一引发了关于数据隐私和用户选择权的担忧。

当地时间周一，印度电信部发布行政命令，要求手机厂商(苹果、三星和小米等)在90天内，把政府的“Sanchar Saathi”应用预装到所有新机型中，并禁止用户删除。

同时，该指令还要求厂商通过软件更新方式，将这款应用推送到旧款机型上，使这一强制措施不仅覆盖新上市手机，也延伸至市场上已售设备。

电信部表示，这款面向印度12亿智能手机用户的应用，旨在“遏制电信资源被用于网络诈骗，保障电信网络安全”，但隐私保护组织批评其为对用户隐私与选择权的系统性侵蚀。

数字政策专家、科技媒体MediaNama创始人Nikhil Pahwa表示：“这只是开始，印度政府在试探底线。一旦政府应用被强制预装在设备上，未来如何阻止更多具备监控功能的软件以同样方式进入用户设备？”

在外界批评声不断的情况下，印度电信部长Jyotiraditya M. Scindia周二称该应用是一个“自愿且民主的系统”，用户可以选择是否启用，并且可在任何时候轻松删除。

不过，Scindia并未解释为何周一的官方指令要求手机制造商确保该应用的“功能不被禁用或限制”。

印度主要反对党国大党的领袖拉胡尔·甘地表示，他计划在议会讨论此事。国大党呼吁撤销该强制措施。

据悉，Sanchar Saathi应用于今年1月推出，主打挂失、追踪被盗手机及关停诈骗号卡功能。政府数据显示，自发布以来，该应用下载量已超过500万次，并帮助找回超过70万台失窃设备。

Pahwa指出，最大的问题在于该应用程序未来的角色可能会扩大，使政府更容易“获取设备状态信息”。他强调，这项命令实际上剥夺了用户的同意权。

他补充说：“手机是我们的个人空间，我们有权选择安装什么。现在，政府正在夺走这种选择权。”

这一命令预计也将遭到智能手机企业抵制，包括美国的苹果公司。苹果的内部政策禁止在设备上预装第三方应用，即便这些应用由政府开发。

据多位消息人士称，苹果公司无意遵守印度政府强制在智能手机中预装国有网络安全应用程序的要求，并将向新德里方面表达其担忧。

苹果预计将向印度政府说明，该公司在全球任何市场都不会执行类似要求，因为这将给其iOS生态系统带来一系列隐私和安全问题。

这份应用预装令出台之际，苹果正与印度监管机构就一起反垄断罚款案件进行法律争斗。苹果表示，如果败诉，可能面临高达380亿美元的罚款。

另一位业内人士称，包括三星在内的其他品牌正在审查该指令。在发布该指令前，印度政府未与行业进行任何磋商。