财联社10月30日讯，据河南省人民政府办公厅消息，《河南省钢铁产业提质升级行动计划》10月30日印发。

其中提到，加快企业重组整合。支持省内外优势企业通过增资持股、交叉换股、混合所有制改革等方式整合省内钢铁资源。鼓励中小钢铁企业创新合作方式，实施减量重组。引导短流程炼钢企业整合废钢回收企业，稳定废钢供应渠道，提高废钢加工质量。推动钢铁产业与化工、建材、电力等产业耦合发展，加快技术、资源、市场等多维度深度整合。支持钢铁、有色融合发展，培育竞争力强的综合性冶金企业。

以下为原文：

河南省人民政府办公厅

关于印发河南省钢铁产业提质升级行动计划等

10个行动计划的通知

各省辖市人民政府，济源示范区、航空港区管委会，省人民政府各部门：

《河南省钢铁产业提质升级行动计划》《河南省煤炭行业提质升级行动计划》《河南省有色金属产业提质升级行动计划》《河南省食品产业提质升级行动计划》《河南省化工产业提质升级行动计划》《河南省建材产业提质升级行动计划》《河南省轻工业提质升级行动计划》《河南省纺织服装产业提质升级行动计划》《河南省医药产业提质升级行动计划》《河南省工程机械产业提质升级行动计划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

河南省人民政府办公厅

2025年9月26日

河南省钢铁产业提质升级行动计划

为深入贯彻习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神，加快钢铁产业提质升级，推动现代化产业体系建设取得显著成效，奋力建设制造强省，制定本行动计划。

一、总体要求

以建设现代化钢铁产业体系为目标，坚持高端化、智能化、绿色化发展，通过市场化、法治化方式出清低效产能，着力扶优汰劣，开展分级评价，推动产能向优势地区和优势企业集中，打造产业布局合理、创新能力突出、产品结构高端、工艺设备先进的现代化钢铁工业强省。

到2025年年底，全省钢铁行业能效基准水平以下产能完成技术改造或淘汰退出，企业超低排放改造基本完成。到2027年，产业布局进一步优化，低效产能基本出清，企业盈利能力明显提升，创新能力不断增强，环保绩效A级企业力争达到3—5家，争创1家引领型规范企业、1家数字化转型标杆工厂，优特钢产量占钢材产量比例提升至50%左右。

二、重点任务

（一）优化产业布局。

1.推动减量提质发展。严格控制钢铁产能总量和冶炼企业数量，实施粗钢产量调控。有序引导钢铁产能向资源能源保障足、环境承载力强、市场需求大、物流条件好的地方转移，向装备水平高、创新能力强、市场占有率高的优势企业集中。推进钢铁、焦化、烧结一体化布局，减少独立烧结、球团和热轧企业及工序，提升生产效能，加强成本控制，实现“控总量、优布局、提效率”目标。

2.加快企业重组整合。支持省内外优势企业通过增资持股、交叉换股、混合所有制改革等方式整合省内钢铁资源。鼓励中小钢铁企业创新合作方式，实施减量重组。引导短流程炼钢企业整合废钢回收企业，稳定废钢供应渠道，提高废钢加工质量。推动钢铁产业与化工、建材、电力等产业耦合发展，加快技术、资源、市场等多维度深度整合。支持钢铁、有色融合发展，培育竞争力强的综合性冶金企业。

3.打造核心发展区域。立足各地发展基础，强化上下游产业联动，因地制宜推动钢铁产业差异化发展、专业化协同、特色化提升。做优做强安阳、周口等2个重点钢铁产业基地，做精做专济源、平顶山、信阳、南阳、商丘、许昌等6个特色钢铁产业基地，形成“两重点六特色”产业发展格局。

（二）强化产业调控。

4.开展企业分级评价。落实国家对钢铁企业分级评价要求，引导钢铁企业在安全、节能、降碳、环保、质量、技术等方面实现突破，积极争创引领型、规范型企业。对不达标企业强化安全、节能、环保、质量约束，实施差异化水价、电价政策。

5.统筹能碳指标调控。依法依规保障新建和改扩建钢铁冶炼项目能耗指标。根据国家碳市场扩容要求，将符合条件的钢铁企业纳入全国碳市场管理范围，落实国家碳排放权交易管理机制，对钢铁行业重点排放单位实施碳排放权配额管理。

6.发挥金融调节作用。引导银行业金融机构根据国家产业政策加强信贷管理，严控对不符合布局要求、产能置换不合规的项目提供信贷支持，加大对企业研发和高端化、智能化、绿色化改造的金融支持力度，强化对企业兼并重组的金融服务，做好企业债务重组和不良资产处置工作。落实“反向开票”制度，破解再生资源回收瓶颈制约。

（三）推动产品结构升级。

7.强化科技创新引领。提升现有国家级、省级钢铁行业重大创新平台研发能力。依托省先进钢铁材料产业研究院承接重大科研项目。强化企业创新主体地位，引导创新要素向企业集聚。大力发展超宽超厚板、高端不锈钢、冷轧取向硅钢、冷轧薄板、优特棒线材等中高端产品，鼓励企业积极参与船舶用钢、模具用钢、高端轴承钢、航空高温合金钢和核电、能源装备领域高强度不锈钢等“卡脖子”特钢产品研发。

8.打造特色产品体系。深入调整产品结构，扩大市场有效供给，构建具有核心竞争力的产品体系。推动“建筑钢精品化”，提高耐腐蚀钢筋产量占比，提升型钢产品供给质量。加快“工业材优特化”，大力发展高端优特钢棒线材。实现“板材高端化”，聚焦汽车、家电、海洋工程、机械装备等领域，提升高品质板材产品比例。推进“无缝管特色化”，提高中高端无缝管生产比例，增强配套管加工能力。

9.提升产品质量标准。支持行业协会、企业发挥自身优势，主导和参与制修订国际标准、国家标准、行业标准、团体标准，提升行业话语权。推动产业质量升级，着力提升关键环节、关键领域质量管控水平，开展对标达标提升行动，以先进标准助推钢铁产业提质升级。引导企业树立品牌意识，持续提升产品质量。

10.发展新业态新模式。坚持“差异化、特色化、定制化”发展方向，鼓励企业深化与下游用户的合作，开展联合研发和供应链共建，加强高端先进钢铁材料新产品技术储备和研发推广，开展规模化定制，提供全生命周期的应用服务解决方案，提升钢材产品和服务附加值，推进钢铁企业向“制造+服务”转变，实现普通钢材供应商向高端材料服务商转型。

11.拓展产品应用场景。落实新材料首批次支持政策，加大企业产品推广应用力度。围绕“好房子”建设、城市更新、大跨度空间建筑、汽车及轨道交通等应用场景，加快高性能钢材产品推广。顺应碳达峰、碳中和趋势，提高风电设备、光伏支架领域钢材应用比例，深入拓展机械制造、石油化工等领域应用场景。

（四）加快绿色智能转型。

12.推动装备升级改造。支持钢铁行业冶炼设备清单内的合规生产设备升级改造，鼓励实施产能置换项目，重点配备一批符合限制类标准以上的先进冶炼设备。将具备条件的装备升级项目适时纳入省重点项目清单，及时解决项目推进过程中遇到的问题，加快项目建设进度。

13.提升绿色低碳水平。新建和改扩建钢铁冶炼项目须达到能效标杆水平、环保绩效A级水平和安全生产标准化二级以上水平，主要用能设备须达到能效先进水平。有序引导高炉—转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢，提高电炉炼钢占比。推动钢铁企业实施工业节能、节水改造、资源综合利用、安全风险监测预警等项目，加快生产流程绿色化改造，开展能效、水效“领跑者”企业对标达标活动，全面落实黄河流域强制性用水定额管理制度。

14.大力发展再生资源。依托长葛全国重要废旧金属集散地和许昌国家城市矿山示范基地等优势，扩大长葛大周再生资源回收交易市场规模。支持安阳、周口、许昌等地建设全国一流的再生资源循环基地，构建废钢资源回收加工配送体系，推进废钢回收、拆解、加工、分类、配送一体化发展，加强回收循环利用能力建设。

15.加快数改智转赋能。运用大数据、人工智能等技术加强智能工厂（车间）建设，实现生产精准控制与协同。建设工业互联网平台，深化产业链协同，综合运用设备智能运维、产品全流程追溯等手段，提升生产效率、质量管控水平和供应链响应速度。围绕质量管理、能源管控、绿色低碳、安全生产等方面，全面推广数字化应用。鼓励企业加快关键设备自动化改造，推进炼铁、炼钢、轧钢等重点环节数字化，提升本质安全水平。

（五）优化产业生态。

16.强化政策支持。切实发挥省赋豫绿色钢铁产业发展基金作用，推进实施钢铁产业重大项目。用足用好超长期特别国债、中央预算内投资等政策性资金，谋划、储备、实施一批关键技术产业化项目、设备升级改造项目等，支持钢铁产业转型发展。鼓励钢铁企业通过定向增发、信托融资、项目融资、租赁融资、资产证券化、知识产权权利质押等方式融资。

17.引导行业自律。发挥钢铁行业协会作用，加强政策解读和宣传，形成良好舆论环境，引导企业认真落实国家产业政策，增强社会责任意识和行业自律精神，避免无序恶性竞争和低水平重复建设，维护行业平稳运行。定期组织开展合作交流，及时研判钢铁产业动态，助力企业提升市场适应能力。

三、组织保障

省发展改革委、工业和信息化厅要会同省生态环境厅、财政厅、自然资源厅、市场监管局、省政府国资委等部门和有关省辖市政府、济源示范区管委会，加强协调配合，形成工作合力，做好情况调度、跟踪评估、经验总结等工作。省发展改革委要牵头做好重大项目谋划、政策性资金争取等工作，省工业和信息化厅要牵头做好产能置换、规范公告申报等工作。

河南省煤炭行业提质升级行动计划

为深入贯彻习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神，加快煤炭行业提质升级，推动现代化产业体系建设取得显著成效，奋力建设制造强省，制定本行动计划。

一、总体要求

以安全、高效、绿色、智能为发展方向，以生产安全、能源安全为底线，以全面提升产业竞争力为标准，推动煤矿安全治理模式向事前预防转型，稳定全省煤矿生产能力和煤炭产量，积极“走出去”拓展发展空间，深化煤炭产品精深加工，促进产业链协同发展，为确保能源安全稳定供应和经济社会发展提供坚实可靠保障。

到2027年，全省煤矿安全生产形势持续稳定好转，百万吨死亡率低于全国平均水平，坚决防范和遏制重特大事故发生；煤炭资源配置更加优化，煤矿装备技术水平和生产效能进一步提高，煤炭产量稳定在1亿吨；煤炭清洁开发利用水平稳步提升，绿色发展成效明显；煤矿智能化建设扎实推进，智能化煤矿产能占比达到65%。

二、重点任务

（一）提升安全治理能力。

1.推动安全治理模式转型。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，全面贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》，扎实开展“三个一切、三个可以”安全理念宣传贯彻活动，持续推动煤矿安全治理模式向事前预防转型。加强煤矿安全应急救援队伍建设，提高事故灾害应急处置能力。

2.压实安全生产责任。压实企业安全生产主体责任，严格落实主要负责人、技术负责人、安全管理负责人安全职责，扎实开展骨干煤矿企业安全生产考核，推动全员安全生产责任制落实。严格落实市、县级政府领导联系包保煤矿责任制。压实属地监管部门监管责任，严格规范开展行政执法。加强煤矿安全监管能力建设，专业监管人员配备比例不低于在职人员的75%，常态化开展监管人员培训。推动正常生产建设煤矿投保煤矿安全生产责任保险全覆盖。

3.加强人才队伍建设。严格从业人员准入，强化培训监督管理，督促煤矿企业配齐配强“五职”矿长、“五科”专业技术人员，推动煤矿总工程师“当常务”、安全副矿长双重管理。深化产教融合，支持共建校企合作实训基地，推行“订单式”人才培养模式，构建多元化人才梯队。强化技能人才培育，推动开展煤炭行业职工职业技能竞赛活动。常态化开展煤炭行业企业家素质提升培训。

（二）强化稳产保供支撑。

4.加快煤炭资源优化配置。按照全面推进矿业权竞争性出让、严格控制矿业权协议出让的原则，进一步优化煤炭资源配置。在落实矿山安全生产和矿业权设置合理性等要求的前提下，加快办理夹缝资源协议出让手续，规范推进现有矿权周边零星分散且无法单独设立矿业权的煤炭资源协议出让工作；积极推进适宜开发的各类煤炭资源竞争性出让工作；分类处置已注销采矿权的关闭退出煤矿剩余煤炭资源。适时启动矿区总体规划修编工作。

5.推动煤矿减量提质。积极支持具备条件的煤矿提升改造或核增产能，加快推进永城李大庄、宜阳义络、卫辉陈召北井、辉县赵固二矿、襄城首山一矿、平煤十一矿等新建或改扩建项目建设。研究制定国有煤矿企业资源资产优化重组方案，推动煤矿企业通过市场化、法治化手段实施煤矿整合重组，优化资源配置和生产布局。做好年产能30万吨以下煤矿分类处置工作。保持我省煤矿企业兼并重组政策的一致性、连续性。妥善做好退出煤矿职工分流安置工作。到2027年，全省生产煤矿产能稳定在1.4亿吨/年以上，产量稳定在1亿吨/年。

6.推进井下减人提效。优化生产组织，强化采掘接续管理，根据灾害特点因地制宜推动“大走向、大储量”采煤工作面建设。到2027年，完成压减水平采区26个和采煤、掘进工作面68个，减少入井人员1.1万人以上，煤矿井下职工人数较2024年减少12%，正常生产煤矿力争形成“一井一面”或“一井两面”的生产模式。

7.加强储备能力建设。建立完善煤炭产能储备制度，有序推进一批煤矿产能储备项目。加快煤炭储备基地建设，进一步完善鹤壁、义马等煤炭储备基地功能，推动在焦作、濮阳、南阳、信阳、周口、济源、商丘等地布局建设煤炭储备基地项目，加强同内陆航运港口的衔接。

（三）提高智能化建设质效。

8.推广先进适用工艺设备。推广使用综采综掘成套装备、掘支锚一体机、矿用TBM盾构机、大功率定向钻机等装备，增强煤矿安全保障能力。推行煤矿安全重要设备全生命周期管理，提高设备安全可靠程度。到2027年，全省煤矿采煤机械化、掘进装载机械化程度分别达到99%、97%。

9.加快智能化升级改造。“一矿一策”制定智能化改造策略，实现正常生产煤矿智能化改造全覆盖，加快灾害严重煤矿智能化建设，提升常态化运行水平。因矿制宜探索智能化建设路径方法，推动新一代数字信息技术与煤炭生产技术深度融合，打造一批投资少、效果好的“小快灵”煤矿智能化典型应用场景。加快建设省数字工信平台项目，积极推进建设以人工智能大模型为核心的煤炭工业互联网平台。到2027年，年产能120万吨以上的煤矿基本建成智能化煤矿，年产能120万吨以下的煤矿围绕关键生产环节至少建设1—2个智能化子系统；智能化煤矿产能占比达到65%。

10.加强创新驱动。加快推动煤炭行业科技创新与产业创新融合，组建由煤矿企业牵头，相关科研院所、高校、装备企业等共同参与的高水平创新联合体，聚焦灾害预防与治理、智能化建设、绿色低碳转型、煤基特种碳材料制备、固体废物资源化利用等领域开展先进技术研究，重点推进瓦斯防治技术攻关，增强技术供给能力，加快科技成果转化，培育煤矿新质生产力。推动炼焦煤资源绿色开发全国重点实验室提质增效，打造煤炭行业科技创新策源地。

（四）深化煤炭清洁高效开采利用。

11.推广绿色开采技术。因地制宜推广充填开采、注浆减沉开采、保水开采等绿色开采技术，解决“三下”（建筑物下、水体下和铁路下）压煤问题。重点推进新义矿、义安矿、古汉山矿等覆岩离层注浆减沉项目建设。落实对充填开采置换出来的煤炭减征资源税的优惠政策。

12.加快绿色矿山建设。推进煤矿企业实施提升能效、清洁生产、节水治污、循环利用等专项绿色化技术改造。重点推进大中型煤矿绿色矿山建设，高标准建设一批绿色矿山。推动煤矿企业严格落实环境保护和生态修复主体责任，足额提取矿区生态修复费用，大力推进采煤沉陷区综合治理。推动煤矿企业制定碳达峰碳中和工作方案，积极参与碳排放权交易。

13.强化资源综合利用。加强矿井瓦斯采前、采中、采后全过程抽采，推广地面煤层气抽采技术，强化瓦斯阶梯利用，研究推进低浓度瓦斯利用，重点推动平顶山—许昌规模化瓦斯抽采区建设。统筹矿井水综合利用，加强煤矸石分质分类利用处置。

14.推进产品精深加工。推广应用高精度煤炭洗选加工工艺和技术，合理确定选煤厂数量与规模，推进符合条件的矿井建设配套选煤厂，实现煤炭深度提质和分质分级利用。实施精煤战略，结合市场需求，推进产品结构优化升级，突出我省炼焦煤、无烟煤等产品优势，提升高端煤炭产品市场占有率。到2027年，全省原煤入选率达到83%。

（五）增强企业发展动能。

15.促进产业链协同发展。推动煤炭产业与新材料产业融合发展，努力实现煤炭从基础原料向新能源行业炭材料转化。推动构建“煤炭—化工—高端材料”全产业链体系，着力向精细化、高端化、低碳化转型。推进煤矿源网荷储一体化项目建设，因地制宜推进风、光等新能源项目建设，促进煤炭与新能源融合发展。推动煤矿企业与高端煤机装备企业融合发展，支持煤电一体化发展。积极探索煤炭地下气化项目。

16.加快“走出去”发展步伐。以新疆、内蒙古、宁夏等省份和东盟、中亚、澳大利亚等国家（地区）为重点，支持省内煤矿企业采取股权收购、项目合作、托管经营等方式，积极获取省外煤炭资源，布局煤化工、煤制气等产业。重点推进“疆电入豫”第二通道电源点配套煤矿建设，加快推进库木塔格二号露天矿、芨芨湖西井工矿、托里县塔城铁厂沟一号井等项目。

17.提升现代化治理能力。推动煤矿企业健全法人治理结构，持续完善中国特色现代企业制度。推进国企改革深化提升行动，加强企业内部精细化管理，将科技创新、管理创新和商业模式创新融入经营管理全链条、全过程，提升企业核心竞争力和核心功能，增强企业适应市场波动、抵御市场风险的能力。完善国有煤矿企业考核办法，建立动态调整机制，优化考核指标，强化安全保障，持续提升企业发展质量。

（六）加大政策支持力度。

18.强化市场体系建设。完善煤炭中长期合同制度，制定切实可行的履约双向监管和考核机制。对中长期合作协议履约率较高的企业，在规划发展、项目布局等方面优先支持；对履约率低的企业，建立“预警—约谈—限制”机制，并将履约情况纳入企业信用评价体系。

19.强化资金支持。充分发挥各级、各类相关资金引领带动作用，推动煤矿企业加大安全生产、智能化建设、生态修复等项目投入，提升煤矿风险防控能力和绿色发展水平。用好清洁能源发展专项资金，引导支持煤矿企业提高瓦斯（煤层气）抽采利用率。加大对煤矿智能化建设及瓦斯、水害、冲击地压等灾害治理技术攻关的支持力度。支持煤矿企业按照规定承接更多专项债资金用作项目资本金。

20.强化融资支持。充分发挥信贷政策支持和引导作用，优化金融服务供给，加强碳减排支持工具、科技创新和技术改造再贷款在煤炭行业的运用，引导金融机构按照市场化、法治化原则加大对煤炭行业绿色低碳转型发展的信贷支持力度，支持企业、金融机构发行科技创新债券、绿色债券。强化重点项目资金保障，为重大投资项目、海外园区建设、市场开拓等活动提供贷款、出口信贷、海外投资保险等专属金融产品和服务，降低融资成本和风险。

三、组织保障

省直有关部门和有关省辖市政府、济源示范区管委会要加强协调配合，形成工作合力，做好进度调度、跟踪评估、督促检查和经验总结等工作。省发展改革委要统筹做好煤炭项目审批、煤炭清洁高效利用、中长期合同履约、储备基地建设等工作。省自然资源厅要统筹做好煤炭资源配置、绿色矿山建设、用地保障等工作。省工业和信息化厅要统筹做好煤矿安全生产、行业管理等工作。省科技厅要统筹做好科技攻关支持等工作。国家矿山安全监察局河南局要统筹做好煤矿安全监察等工作。省政府国资委要统筹督促指导河南能源集团、平煤神马集团落实本行动计划提出的有关任务。有关省辖市政府、济源示范区管委会、煤矿企业要确保如期完成各项目标任务，持续推动煤炭行业安全高质量发展。

河南省有色金属产业提质升级行动计划

为深入贯彻习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神，加快有色金属产业提质升级，推动现代化产业体系建设取得显著成效，奋力建设制造强省，制定本行动计划。

一、总体要求

统筹高质量发展和高水平安全，以科技创新为引领，坚持产品高端化、装备智能化、生产绿色化，提升资源保障能力，规范产业发展秩序，促进上下游产业协同，着力推动有色金属行业高质量发展，整体迈向更高层级。

到2027年，有色金属行业工业增加值增速保持在6%以上，产业规模和盈利能力稳居国内第一方阵。资源保障水平稳步提升，绿色发展水平大幅提升，数字化水平明显提升，高端制造能力显著增强，打造具有国际竞争力的现代铝工业强省、全国领先的铅锌产业大省、特色鲜明的铜产业名省，基本形成能级高、结构优、创新强、韧性好的高质量发展格局。

二、重点任务

（一）提升产业优势。

1.做强铝基材料产业。以郑州、洛阳、三门峡为重点打造豫西铝板带箔特色产业集群，以焦作、开封、安阳、商丘为重点打造差异化发展的铝型材特色产业集群。加快高端新产品产业化应用，扩大铝产品在市政设施、汽车、光伏、家居等领域的应用规模，提升郑州国际铝工业展览会国内外影响力，推动铝工业由规模优势向质量优势、价值优势、创新优势跃升，打造具有国际竞争力的现代铝工业强省。

2.做精铅锌材料产业。以济源示范区和安阳、三门峡为重点，打造绿色铅锌冶炼基地。稳定铅锌冶炼规模，聚焦深循环蓄电池、核屏蔽、通讯设施防护、汽车制造等领域，大力发展高端铅锌材料。完善铅酸电池回收利用体系，提高伴生金、银、锑、铟等稀有金属回收利用率，打造全国领先的绿色铅锌产业大省。

3.做优铜基材料产业。以三门峡为重点打造中国铜箔谷产业集群，以洛阳、郑州、新乡等地为重点打造高精度铜板带和铜杆线产业集群。围绕新能源、电子信息等关键领域需求，瞄准纳米铜粉、铜基复合材料、单晶铜箔等重点方向，推动产品结构向精深加工、高附加值方向发展，打造特色鲜明的铜产业名省。

4.做大钨钼钛镁材料产业。以洛阳、焦作为重点打造国内重要的钼钨钛材料产业基地，以鹤壁为重点打造综合实力领先的镁基材料产业基地。充分发挥资源优势，加快构建矿产资源采选、冶炼、深加工等品种齐全、环节完善的产业链条。大力发展钨钼钛镁精深加工产品，提升矿产品附加值，推动产业由资源优势向产业优势升级。

（二）优化产业结构。

5.规范冶炼行业发展。落实国家大气污染防治重点区域不再新增电解铝、氧化铝、铜冶炼产能要求，不得新建或扩建以一水硬铝石为原料的氧化铝生产线。稳妥审慎谋划和建设氧化铝和以铝土矿为原料的氢氧化铝项目。加强低碳冶炼等颠覆性技术攻关和示范应用。鼓励铜铅锌冶炼和化工、建材等产业耦合发展，实现硫等副产物就地转化。

6.推进用能结构调整。推动“绿电+储能”配套发展，在豫西、豫北等区域布局源网荷储一体化项目，降低企业用电成本。支持电解铝等企业通过绿色电力交易、购买绿色电力证书、投资清洁能源发电项目等方式，提升清洁能源使用比例。有序引导电解铝产能向清洁能源富集、成本优势明显、具有环境和能源容量的地方转移，建立转入地与转出地跨区域产业链合作机制，同步做好后续产业规划和配套项目建设工作，避免出现产业链“断点”，确保产业链供应链稳定。

7.提升产品供给水平。围绕新能源、新一代信息技术、航空航天等领域，加快高端有色新材料研发应用，重点突破发展新能源汽车用铝、电子信息用铜、钨钼溅射靶材、高纯金属、镁锂合金等新产品。开展质量提升活动，培育一批质量管理创新和质量提升标杆，促进企业质量管理水平升级，不断提升产品和服务质量。持续推广实施品牌培育管理体系标准，引导企业制定符合自身发展特点的品牌战略，提升品牌建设能力，培育一批有色金属领域“美豫名品”。

（三）坚持创新驱动。

8.完善创新体系。加强有色金属领域产业研究院、企业技术中心、重点实验室、中试平台等创新平台建设。强化企业创新主体地位，支持企业与省科学院、中原关键金属实验室、一流大学郑州研究院等建设创新联合体，联合开展核心技术攻关和科技成果转化。大力引育一批科技领军人才、青年科技人才和创新团队。

9.开展技术攻关。聚焦国家重大战略需求与重点工程实施，统筹运用省重大产业关键核心技术攻关“揭榜挂帅”、中央财政制造业领域专项资金、省级重大科技专项、国家重点研发计划、国家自然科学基金等支持政策，重点突破有色金属行业在基础理论创新、核心装备国产化、高端产品研发、前沿技术布局等领域的“卡脖子”难题，着力打造具有国际竞争力的标志性产品和产业化成果。

10.强化标准引领。鼓励企业聚焦矿产资源利用、工艺流程优化、关键产品研发、质量检测分析等环节，主导或参与制修订国际标准、国家标准、行业标准和团体标准，积极创建国家级企业标准“领跑者”，提升市场话语权和掌控力。强化标准与政策规划的有机衔接和协同，在新材料首批次应用、行业规范公告、平台建设等方面积极推广先进适用标准。

（四）加快改造升级。

11.实施数字化转型。开展规模以上有色金属制造企业数字化转型诊断，在生产管控、能源消耗、安全环保等领域分类建设智能应用场景，培育一批智能车间、智能工厂，促进人工智能技术与有色金属资源勘探、采选冶炼、材料制备等环节深度融合，推动企业向数字化、网络化、智能化提档升级。

12.推进绿色低碳发展。加强有色金属行业大气污染深度治理，提升企业环境绩效等级，建设一批环保绩效A级企业。推进水资源循环利用、中低温余热回收、铝电解槽能量优化，实现单位产品能耗持续下降。推广绿色低碳制造先进适用技术装备，建设一批绿色矿山、绿色工厂。鼓励电解铝企业积极参与全国碳市场交易，建立健全电解铝企业碳排放监测、报告与核查体系，允许减排成效显著、配额富裕的企业出售剩余配额。

13.提升本质安全水平。指导企业落实安全生产规定，强化安全风险防范意识，履行安全生产主体责任，提升安全生产管理水平。加大安全技术改造力度，淘汰达不到安全生产要求的技术装备。落实深井铸造等重点领域安全生产要求，鼓励规模以上有色金属企业达到安全生产标准化二级以上水平。推动落实《工业和信息化领域数据安全管理办法（试行）》，提升网络和数据安全防护水平。

（五）强化资源保供。

14.加大矿产资源保障力度。围绕铝、铜、铅锌、镁等大宗矿产资源，扎实推进新一轮找矿突破战略行动。支持煤下铝高水平开发利用，力争打造煤铝共采示范性矿山。鼓励铝土矿开采企业贫富兼采，支持开展低品位铝土矿开发利用技术攻关。支持企业布局海外资源基地，通过投资、贸易等方式加强海外矿产资源开发合作和资源回运。鼓励省内有色金属生产企业到省外资源丰富地区投资或参股矿山开发、熔铸供坯等，保障原料供给。

15.加强伴生金属利用。加大氧化铝生产过程中镓、锂等伴生资源回收利用力度，鼓励提取赤泥中的铁等有价值元素。支持铅锌冶炼企业研发低品位矿、复杂共伴生矿高效分选技术，提高锡、锑、铋等稀有金属资源回收率。加强铜冶炼过程中钼、金、银等伴生资源综合利用。提升钨钼矿石采选工业技术和装备水平，研发钼矿伴生钨、铼等高效资源超常富集提取分离技术。

16.健全回收加工体系。以郑州、洛阳、焦作、许昌、漯河、济源等地为重点，推动覆盖城乡的标准化再生金属回收站点建设，推广“互联网+回收”模式。围绕郑州航空港区、中欧班列集结中心等区域布局再生金属集散中心，打造“回收—分拣—转运”一体化网络。建设再生金属循环经济产业园，完善“回收—拆解—熔炼—深加工”链条，推动再生有色金属保级循环利用。

17.建设期货交割仓库。支持建设有色金属期货交割仓库，加快期货与现货市场联动，吸引上下游企业及服务机构集聚，带动物流、仓储、加工等相关产业发展。利用铜、铅的大宗商品特性和金融属性促进产贸融结合，增强企业抗风险能力。

（六）营造良好生态。

18.深化产业合作对接。充分发挥产业联盟、行业协会等机构作用，聚焦产销、产融、产学研、人才用工、产业招商、资产优化等，精准梳理经营主体需求，深度谋划各类专题对接方案，灵活开展各项对接活动。加强产业链上下游信息沟通、技术协作、资源共享，实现产业链优化整合和协同创新。

19.深入开展企业服务。聚焦企业转型痛点、堵点，开展制造业高质量发展、科技创新、人才引育、融资上市、减税降费等专题政策宣讲活动，促进惠企政策应享尽享、直达快享。开展有色金属行业企业家培训，加强与知名高校、重点园区、科研院所交流，加快推动现代化企业家队伍建设。

20.加强要素支撑保障。优化金融服务供给，对有色金属领域重点绿色低碳转型项目加强融资支持。加大上市后备企业培育力度，实施精准辅导。推动大用户参与电力市场交易。加快建成供需适配、内外联通、安全高效的现代物流体系，畅通有色金属大宗商品物流通道。

三、组织保障

省工业和信息化厅要会同省发展改革委、生态环境厅、自然资源厅、科技厅、财政厅、商务厅、省委金融办等部门和有关省辖市政府、济源示范区管委会、航空港区管委会，加强协调配合，形成工作合力。省发展改革委要牵头做好节能审查、重点项目推进等工作，省生态环境厅要牵头做好污染治理、环境绩效、碳市场管理等工作，省自然资源厅要牵头推进矿产品资源保障等工作。各地、各有关部门要将推动有色金属行业提质升级作为重点工作，加强组织领导，完善配套措施，强化服务保障。有关行业协会要发挥桥梁纽带作用，及时反馈政策落实情况、提出对策建议，引导企业加强自律。

河南省食品产业提质升级行动计划

为深入贯彻习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神，加快食品产业提质升级，推动现代化产业体系建设取得显著成效，奋力建设制造强省，制定本行动计划。

一、总体要求

坚持市场导向、消费引领，树立大食物观，加快世界优品、中国精品、河南名品培育，优化产业布局、提高产品品质，延伸产业链、提升价值链，以世界眼光、中国经典、河南名品推动食品产业发展，让更多具有中原特色的“食中名品”“食中精品”走出河南。

到2027年，力争规模以上食品工业企业达到3000家，农产品加工转化率达到82%，培育一批具有国际影响力的企业和品牌，巩固提升食品工业大省地位，打造全球食品产业基地，推动食品产业向高端化、绿色化、品牌化、特色化方向高质量发展。

二、重点任务

（一）增强多元化供给能力。

1.保障优质原料供应。采取“公司+基地+农户”、订单农业等发展模式，结合优势农产品产业带建设，支持食品工业企业把农田、养殖场作为“第一车间”，建设具有一定规模的优质专用粮食、畜禽产品、油料、果蔬等标准化生产基地。鼓励食品工业企业与家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体建立利益联结机制，推广“保底收购+分红”“加工增值返还”等模式，实现收益共享，形成长期稳定的优质原料供应来源。到2027年，新增3家全国绿色食品原料标准化生产基地，推动我省成为全国重要的食品原料生产基地。

2.丰富产品供给矩阵。改造提升“老字号”，在保留经典产品基础上，开发低糖、低盐、小包装、即食化产品，探索“老味道”在餐饮定制、文创融合等新场景的应用。深度开发“原字号”，支持粮油制品、肉制品、调味品等优势产品精深加工，重点提升功能性食品、预制菜肴、健康饮品等产品附加值。培育壮大“新字号”，重点发展植物基食品、微生物蛋白等未来食品，特医食品、药食同源产品等健康功能食品，3D打印食品、智能烹饪设备配套食品等数字智能食品。鼓励发展“外字号”，引导企业根据目标市场文化、口味偏好、消费习惯，发展符合国际需求的方便食品、健康食品、特色食材，提高我省食品国际影响力。到2027年，力争培育100个名品、爆品、精品和标志性产品。

（二）提高科技创新水平。

3.加快技术创新应用。推动规模以上食品工业企业“四有”研发活动全覆盖，提升科技成果转化率。鼓励企业加大科技研发投入，组建创新联合体，构建“基础研究—技术攻关—成果转化—产业孵化”科技创新体系。围绕食品领域关键核心技术短板，支持中原食品实验室、牧原实验室等科研机构加强科技攻关，加快营养靶向设计、风味品质修饰、加工工艺适应性改造等共性技术研发。

4.提高食品装备水平。支持郑州、漯河建设食品机械产业园，吸引上下游企业集聚。大力培育食品装备企业，高标准引进国内外先进食品装备及配套企业，打造中国食品装备智造高地。鼓励发展个性化、定制化、智能化食品装备，提高国产替代水平。支持我省食品机械企业围绕东南亚、非洲市场输出加工成套设备和技术培训服务。

（三）加快数智绿色改造。

5.数智化转型优化。持续推进食品工业数字化转型升级行动，支持企业进行智能化生产改造，建设智能工厂、智能车间，加强全流程数字化管理和应用，提高生产效率和产品质量稳定性。提升食品工业智慧设计、数字研发、柔性制造、供应链协同等环节集成创新和融合应用能力。探索推进人工智能、大数据、物联网、扩展现实、区块链等新一代信息技术在食品制造和食品安全领域应用，积极培育“数字三品”应用场景典型案例。

6.绿色化低碳发展。鼓励建设绿色工业园区，支持打造绿色工厂、绿色供应链管理企业、零碳工厂，加快节水、节能、节粮加工技术装备应用，推广应用清洁高效制造工艺，提升农产品加工转化率。鼓励发展循环经济，加强果蔬皮渣、粮油麸粕、动物骨血等副产物综合利用，支持建设循环经济产业园和循环再生工业园。落实限制商品过度包装标准，践行简约适度包装，推广可降解材料包装等。

（四）提升产业链群能级。

7.加强企业梯度培育。持续壮大市场主体，构建“个转企、小升规、规改股、股上市”企业梯次发展格局。支持企业跨区域重组、国际化发展，培育若干家世界一流企业。支持企业加强精细化生产，培育一批细分领域专精特新企业、创新型中小企业。鼓励企业建立中国特色现代企业制度。加快大中小企业融通发展，支持企业以订单牵引、技术指导、数据共享等方式联通上下游企业协同转型，支持跨区域、跨行业、跨所有制整合，引导企业打造开放协同高效的创新生态。

8.加快产业链群建设。持续强化食品产业及细分行业强链延链补链，全面深化与京津冀地区、长江经济带、粤港澳大湾区等地的交流合作，引进优势技术、项目和企业。支持各地立足本地特色食品产业资源，积极培育主导产业聚焦、上下游衔接协同、产业配套完善、集聚效应明显、市场与贸易带动较强的百亿级县域特色产业集群。支持漯河等地创建国家级食品制造业集群。

9.提高烟草发展质效。围绕“攻一类、提份额”发展主线，坚持“高价位稳健发展、高端突破发展、普一类规模化发展”路径，加强品牌培育攻坚。加强烟叶种植区域规划和保护，推动“上六片”烟叶提质增量，推进“1340”优质烟叶工程。整合工商研创新资源，加强产学研深度融合，建立“无围墙”研发模式，提升烟草产业科技攻关水平。开发培育拥有自主知识产权、技术附加值高、市场竞争力强的黄金叶品牌创新产品。突出郑州市场建设，围绕全省一类烟规模、份额、增量占比等关键指标打造标杆市场。

10.优化酒业发展结构。支持企业立足个性化、时尚化、健康化消费趋势，发展低度酒、精酿酒、养生酒等系列产品，开发特色果酒、精酿啤酒、即饮预调酒、跨界融合型酒品等产品，推动酒业多元化、差异化发展。支持酒产业链跨地域配套协作，鼓励酿酒专用粮基地、技术创新平台、信息基础设施等共建共享，提升资源利用效率。加快酒业产能优化，引导产能向生态承载能力强、原料资源富集地区和园区有序转移，实现“以量谋大”向“以质图强”升级。

（五）深化品牌培育推广。

11.加强品牌培育提升。加强传统优势食品产区和地方特色食品产业培育，打造一批地方特色食品产品品牌和工业化典型案例。指导各地规范使用区域公用品牌、集体商标，立足区域品牌打造特色产品品牌矩阵。鼓励企业申报中国消费名品，支持各地申报中国消费名品区域品牌，打造消费名品方阵。

12.加强品牌营销推广。加强文化赋能，支持企业深入挖掘食品文化价值内涵，创新宣传形式，讲好品牌故事。鼓励各地积极开展“吃货季”、节庆日等促消费活动，支持企业积极参与中国品牌日、网上年货节、豫农优品天下行等活动，加大宣传推介力度。支持将中国（漯河）食品博览会打造成具有国际影响力的盛会。积极开展产业出海专项行动，支持企业参加各类食品展销会、博览会，加快拓展国内外市场。

（六）发展新业态新模式。

13.创新产业融合模式。推动企业业务由单一制造向“产品+服务”转变，推广食品产业“三产”带动“二产、一产”发展新模式。鼓励企业与流量商超、大型电商平台合作，深化生产、流通、销售、服务全渠道布局，实现线上线下多元化深度融合。挖掘食品健康养生、休闲观光、生态保护和文化传承等功能，引导食品产业与康养、旅游、科普、娱乐等产业深度融合发展。

14.打造多元消费场景。积极打造集食品品鉴、文化创意、社群交往等功能于一体的食品消费场景，提供沉浸式、体验式、交互式等多元化消费体验。积极将我省特色食品消费元素嵌入夜间经济、特色餐饮集聚区、大型商业综合体等消费场景和载体，推进“食购游文娱展”有机融合，促进特色食品消费。支持各地开展“美食+”活动，鼓励各地融合推广食品与地理标志产品、非遗美食、旅游节庆、度假休闲、中原文化等，展示我省食品名片。

（七）强化质量安全管理。

15.建立健全标准体系。充分发挥科研机构和行业组织技术优势，围绕食品原料、加工、流通等各环节，建立健全食品产业全链条标准体系。加强食品安全风险分级管理，加强传统食品检验检测，强化特色食品加工工艺保护，与现代检测技术有机衔接，确保食品质量安全。鼓励社会团体和企业制定严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准。推动标准体系向绿色生产、数字智能、消费升级等领域延伸。

16.加强质量安全监管。引导企业构建全生命周期质量安全管控体系，建立质量安全追溯体系，鼓励企业开展诚信管理体系国家标准认证。严格落实食品安全“四个最严”要求，强化食品安全全链条监管和食品添加剂生产经营全过程监管。统筹推进商标、专利等保护工作，完善专利侵权纠纷处理机制。加强海外纠纷应对指导服务，完善涉外知识产权风险防控体系。

（八）加强发展要素保障。

17.建设人才队伍。持续推进新时代中原民营企业家“百千万”培训计划、年轻一代民营企业家成长计划等企业家培育活动，健全食品工业企业家培育机制。帮助企业对接高校、科研机构，开展产学研合作，引育人才创新团队。组织开展与食品产业发展相关的职业（工种）技能人才培训和职业技能评价，着力培养食品专业技能人才。

18.强化政策支持。统筹省级各类财政资金，柔性化支持食品工业企业技术改造、研发创新等。支持食品工业企业积极参与高新技术企业、专精特新中小企业等培育和评定。充分发挥资本市场作用，支持企业在境内外上市。鼓励各地制定食品产业支持政策，设立食品产业发展基金，支持企业开展股权融资。引导金融机构创新金融产品，增加信用贷款和中长期贷款投放，合理运用再贷款政策工具支持食品产业发展。

三、组织保障

省工业和信息化厅要会同省农业农村厅、发展改革委、科技厅、商务厅、市场监管局等部门和有关省辖市政府、济源示范区管委会、航空港区管委会，加强协调配合，形成工作合力，做好情况调度、跟踪评估和经验总结等工作，确保完成各项任务。充分发挥行业协会等组织桥梁纽带作用，加强政策宣传、行业监测、决策支撑和企业服务。充分发挥各类媒体作用，加强食品品类、品牌、营养健康知识宣传和科普。

河南省化工产业提质升级行动计划

为深入贯彻习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神，加快化工产业提质升级，推动现代化产业体系建设取得显著成效，奋力建设制造强省，制定本行动计划。

一、总体要求

统筹发展和安全，聚焦优化产业布局、做强优势行业、做优重点园区、企业改造提升、增加高端供给、深化产业链供应链合作，打造高端、绿色、安全、融合的精细化工产业体系。加快设备更新、数字赋能、管理创新，坚持先立后破、有保有压，推动化工产业向园区化、集群化、精细化、绿色化方向转型，实现行业高质量发展。

到2027年，化工产业精细化延伸取得积极进展，园区化、集群化水平进一步提升；化工园区产值占行业总产值85%以上，力争创建2家以上以精细化工为主导、在国内具有较强竞争优势的化工园区，培育3个产值超千亿元化工产业集群、一批世界一流化工企业，形成大中小企业融通、上下游企业协同的创新发展体系。

二、重点任务

（一）优化产业布局。

1.打造千亿级产业集群。加快推进洛阳百万吨乙烯及下游配套项目建设，着力构建中西部地区最具影响力的高端石化产业集群。加强平顶山中国尼龙城建设，培育具有全球竞争力的尼龙化工产业集群。着力推动漯河千亿级氟硅新材料项目建设，努力培育形成高端盐化工产业集群。

2.做强百亿级产业基地。优化安阳、平顶山煤焦化基地建设，通过煤焦油、焦炉煤气高值利用延链补链，不断加大化工产业比重。加强新乡煤气化基地建设，围绕化肥主业打造合成气高端精细化工产业链，通过煤制合成气多联产工艺发展化工新材料和环保产品，带动产业升级。推动濮阳新型化工材料基地建设，巩固提升聚碳材料、电子封装材料、超高分子量聚乙烯等高端精细化学品的领先优势。

（二）做强优势行业。

3.做优煤焦化行业。深入实施“一焦多化”工程，全省大型焦化企业化工产业产值基本超过焦炭产值。围绕焦炉煤气综合利用、煤焦油深度加工延链补链，构建以清洁能源、精细化工、化工新材料为主的循环经济产业链条。到2025年年底，焦化行业能效标杆水平以上产能比例超过30%，焦化企业全部实现超低排放。

4.做强盐（矿）化工行业。巩固和提升盐碱化工产业优势地位，加强氟、硅等矿产资源高值利用，发展超净高纯氢氟酸、特种含氟单体、第四代含氟制冷剂等含氟化学品，高品质氟树脂、高性能氟橡胶等含氟新材料，新型有机硅单体和高性能硅油、硅橡胶、硅树脂等先进硅材料。

5.做精生物化工行业。巩固和提升生物基材料全产业链发展优势，重点打造基于大宗农作物玉米芯、秸秆及剩余物等非粮生物质资源利用的生物基材料体系，强化与石化、煤化工、盐化工等产业耦合，发展乳酸、13—丙二醇、丙烯酸、丁二酸、戊二胺、呋喃等生物基化学品，聚乳酸聚氨酯、聚呋喃二甲酸乙二醇酯、聚碳酸酯、尼龙、特种橡胶等生物基聚合物等，形成对现有化石基材料的有效补充。

（三）推动园区高质量发展。

6.高标准建设化工园区。落实化工园区认定管理“回头看”调度机制，督促指导化工园区整改提升。加强园区基础设施和公用工程建设，降低企业配套成本。鼓励园区搭建“工业互联网+安全生产+环境监测”智慧平台，集成生产、物流、安防、环境监测数据，实现风险预警、应急调度智能化。推动化工园区对照竞争力、智慧化评价导则开展分类分级评价和改造提升。

7.促进园区集聚集约发展。严格落实新建危险化学品生产项目必须进入合规化工园区（与其他行业生产装置配套建设的项目除外）的规定。认真执行入园项目评估制度，把好入园项目质量关，防止落后产能、工艺、设备死灰复燃，严防高危低效项目落地园区。支持运行态势良好、土地利用充分、有优势项目支撑的化工园区扩区增容，引导优质园区做大做强，打造更多百亿级园区。盘活园区闲置土地，优化资源配置，对园区内运行低下的非化工企业，通过分类评估、精准施策实现“腾笼换鸟”和产业转型升级。强化要素保障，加强本地配套，推动产品消纳，着力打造优势产业集群。

（四）推进企业改造提升。

8.深入推动智能化改造。以落实“两新”政策为契机，加力推进化工行业老旧装置更新改造，推进企业对生产、服务和管理方式进行数字化、网络化升级改造，实行工业互联网安全分类分级管理，开展化工企业重要数据识别备案、分级防护和风险评估，全面提升企业智能化和数据安全水平。推广“5G+工业视觉”质量检测系统，大幅降低设备故障率。积极创建智能车间和智能工厂。

9.持续推进安全治理。推动危险化学品企业加强“工业互联网+安全生产”建设，推进企业设备远程运维和能耗优化。对涉及硝化、氯化等重点监管化工工艺实施全流程自动化改造，推进高危工艺安全化改造和替代。支持企业提高精细化运行管理水平，建立健全健康安全环境管理体系、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制；强化灭火救援力量，提升应急处置能力。

10.积极推动绿色化改造。严格落实化工行业能效、污染物排放限额标准，瞄准能效标杆水平和绿色制造体系，推动化工行业加大节能、减污、降碳改造力度。打造绿色工厂、绿色供应链管理企业和绿色设计产品，构建全生命周期绿色制造体系。推动化工与建材、冶金、节能环保等行业耦合发展，提高磷石膏、钛石膏、氟石膏、脱硫石膏等工业副产石膏和电石渣、碱渣等固体废物综合利用水平。

（五）大力增加高端供给。

11.发展多元赛道新品。积极对接新兴产业，研发适销对路的高端化工新品。针对新能源汽车行业，加大动力锂电池高性能隔膜材料，硫化物、氧化物等固态电解质材料和富锂锰基正极材料的研发投入，满足对高能量密度、长循环寿命电池材料的需求。在电子信息领域，开发高纯度电子化学品、特种气体等产品，满足芯片、显示面板等产业发展需要。推动传统涂料企业产品向水性涂料、粉末涂料等环保型涂料转型，加大可降解塑料、生物基化学品等产品开发力度。支持优质企业对标国际先进水平，加快技术装备升级，增强高端产品自给能力，打造世界一流企业。

12.推进全面质量管理。加强质量管理数字化应用，提升过程控制智能化水平，支持企业建立健全化肥、尼龙、轮胎、纯碱、烧碱、烯烃、芳烃、乙二醇、功能聚酯等全生命周期质量控制机制，逐步建立相关产品质量追溯机制。推动建立质量分级、应用分类的市场化采信机制。组织开展企业质量管理能力评价，遴选推荐一批质量提升和品牌建设典型案例，推动企业争先进位、产品提质升级。

13.推动产学研用深度融合。充分发挥实验室、产业研究院等创新平台作用，推动产学研用深度融合，贯通基础研究到应用研究。聚焦高端聚烯烃、电子化学品、氟基新材料等领域，以“揭榜挂帅”等形式支持高校、科研院所和企业开展联合攻关，破解化工产业技术难题。

（六）深化产业链供应链合作。

14.“东引”延链补链。精准对接长三角、珠三角、环渤海等东部地区化工产业优势资源，抓住部分化工企业生产重心向中西部地区转移机遇，以产业链为导向，承接适销对路的高端化工企业入豫发展。依托洛阳百万吨乙烯项目、中国尼龙城建设等，吸引东部企业参与下游高端新材料项目建设。组建省化工新材料产业创新联合体，对关键产品工艺进行联合攻关。依托濮阳、济源等地化工中试基地，建立中试基地共享机制，为东部转移项目提供工艺验证服务。

15.“西进”减量降本。以豫新合作和对口援哈为契机，引导资源型企业“西进”，推动煤化工、尼龙化工等产业有序调整，通过梯度转移、要素联动、模式创新实现减量降本。将新疆等地作为省内化工企业战略转移承接地，坚持“配套环节西移、核心环节留豫”，推动能源密集型（氯碱）、原料依赖型（煤化工）工序西移，保留研发设计、高端制造等高附加值环节。缩短物流半径，降低中间品运输成本，通过“西部原料生产+河南终端制造”，实现减量降本增效。

（七）优化政策突破发展。

16.促进基础产能集中优化。落实《河南省合成氨、烧碱等化工行业产能界定及置换管理办法》，严禁合成氨、烧碱等化工行业新增产能，统筹全省闲置产能支持省重点项目建设，通过产能置换将合成氨、烧碱、焦化、尿素等基础产能逐步向优质企业转移，支持优质企业做大做强。

17.推动危化企业入园发展。积极引导危化企业入园发展，入园企业的环境容量、用地、能耗、水耗等指标按照“先立后破”的方式等量置换，主动入园项目不受投资额限制。对入园需求较大的地方，优先支持化工园区扩区，满足项目用地需求。

18.破解低危项目落地约束。对新建含化学反应工序的低危生产项目（非危险化学品生产项目），且对生态环境影响较小的项目（有机肥料及微生物肥料制造、化妆品制造、口腔清洁用品制造、中药提取、林产化学产品制造等），研究出台化工行业投资项目管理政策，允许在园区外建设。

三、组织实施

省工业和信息化厅要会同省发展改革委、生态环境厅、应急管理厅、市场监管局等部门和各市级政府，加强协调配合，形成工作合力，加强要素保障，做好情况调度、跟踪评估和经验总结等工作，确保完成各项任务。有关行业协会要发挥桥梁纽带作用，及时反馈政策落实情况、提出对策建议，引导企业加强自律。

河南省建材产业提质升级行动计划

为深入贯彻习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神，加快建材产业提质升级，推动现代化产业体系建设取得显著成效，奋力建设制造强省，制定本行动计划。

一、总体要求

坚持高端化、智能化、绿色化、融合化发展方向，加快推动传统建材产业减量提质、新兴建材产业培育壮大，不断优化产业结构，以企业转型发展、产业能级提升、应用场景拓展等为抓手，统筹推进稳存量、拓增量、优供给、扩市场，促进供需协同，实现建材产业高质量发展和可持续增长。

到2027年，全省建材产业保持平稳增长，低效产能基本出清，新型建材占比达到30%以上，新培育绿色工厂50家，累计认证绿色建材产品500种以上，绿色建材应用场景进一步拓宽，规模以上工业企业关键工序数控化率达到75%以上，新培育智能工厂（车间）120家，先进无机非金属材料供给能力显著增强，打造引领全球的超硬材料、高纯石英等尖端产业，力争培育5个百亿级建材产业集群，中西部建材强省地位进一步巩固。

二、重点任务

（一）优化产业结构。

1.推动水泥行业优化升级。强化产能管控，重点区域严禁新增水泥熟料产能，鼓励企业兼并重组，提升产业集中度。优化产品结构，重点培育高性能混凝土、轻量化预制构件、特种砂浆和特种水泥等高端产品。推动产业延链，支持企业向机制砂、商品混凝土、装配式建筑等领域拓展，打造“水泥+”全产业链综合服务商模式。

2.加快玻璃行业提质发展。严格落实光伏压延玻璃产能风险预警要求，鼓励通过产能置换建设光伏压延玻璃项目。围绕新能源、电子信息、绿色建筑等领域需求，引导平板玻璃行业向精深加工方向发展，重点发展光伏玻璃、光热玻璃、基板显示玻璃、低辐射镀膜玻璃、真空玻璃、门窗幕墙配套产品等。以洛阳、安阳、焦作等地为核心，打造“原片—深加工—终端应用”产业生态圈。

3.引导耐火材料优特转型。重点发展高效节能、环境友好、安全长寿的传统耐火材料和高强高韧、耐高温、抗烧蚀特种耐火材料，推动耐火材料产业从规模扩张向价值跃升转变。通过落实能耗、环保、质量、安全、技术等综合标准，依法依规推动一批低效产能退出。加强固体废物资源循环利用，建设用后耐火材料高附加值再生利用基地。以郑州、洛阳、濮阳、南阳为核心，打造研发、生产、应用三位一体的新型耐火材料产业集群。

4.促进新型建材规模化应用。重点发展结构功能一体化墙板等功能化墙体材料，空心玻璃微珠、气凝胶等新型保温材料，无机装饰板材、文化艺术砖、一体式集成卫浴等装饰装修材料，自修复防水材料、环境友好型密封胶等新型防水密封材料。加强试点示范，扩大应用规模，满足建设“好房子”需求。以郑州、洛阳、新乡、焦作、许昌、驻马店等地为重点，培育一批中小企业特色产业集群。

5.巩固超硬材料引领地位。建设省超硬材料产业技术研究院，布局高性能超硬材料磨具中试平台，创建国家功能金刚石材料制造业创新中心。加强电子级金刚石关键技术攻关，推动大功率MPCVD（微波等离子体化学气相沉积）设备、大缸径六面顶压机迭代升级，加快金刚石散热材料、光学窗口材料产业化推广应用。以郑南商许超硬材料集群为依托，推动全省产业专业化、特色化、集群化发展，打造世界级特色集群。

6.培育壮大无机非金属材料产业。聚焦电子信息、新能源等战略性新兴产业发展需求，着力突破高性能玻璃纤维、大尺寸硅片、特种陶瓷、特种石墨、高纯石英、玄武岩纤维等核心材料技术瓶颈，加速创新成果产业化。充分发挥我省高纯石英、石墨、萤石等特色矿产资源禀赋优势，全面提升非金属矿产资源开发利用效率和质量效益，打造若干具有区域特色和竞争优势的无机非金属材料细分领域核心发展区。

（二）推动转型发展。

7.加快绿色低碳转型。强化生产过程全生命周期绿色管理，构建高效清洁生产体系。加快水泥企业原料替代，提高电石渣、磷石膏、氟石膏、赤泥等固体废物资源替代石灰石比重。鼓励创建“无废企业”，提升生产过程中固体废物资源利用水平，培育一批建材行业循环产业园。鼓励建材企业建设分布式光伏、风能发电设施，提高绿电利用比例。加强企业环境绩效分级管理，针对重点行业加快培育一批绿色标杆企业。

8.强化数字赋能发展。加强数字化转型诊断服务，推进建材企业重点环节数字化改造，遴选一批代表性强、转型成效显著、可复制易推广的典型案例。围绕智能化生产、规模化定制、服务化延伸，支持建设建材行业工业互联网平台。增强企业数据安全保护意识，提升工业领域数据安全能力。实施“人工智能+建材”行动，推动人工智能场景应用，赋能价值创造和业务增长。

9.实施设备更新改造。充分运用大规模设备更新政策，引导建材企业加大改造力度，提升产业技术装备水平。水泥行业加快推广低阻旋风预热器、窑炉优化控制、高效节能粉磨等节能技术装备，玻璃行业加快推广浮法玻璃一窑多线装备、熔窑组合式投料装备等关键装备，耐火材料行业加快推广智能化配料上料系统等成套自动化设备，陶瓷行业加快推广干法制粉等工艺及装备，墙体材料行业加快推广窑炉密封保温节能等装备。

（三）提升产业能级。

10.强化创新引领。建设一批工程研究中心、中试平台、制造业创新中心等高水平创新平台。支持企业精准对接优质创新资源，推动各类创新要素集聚，构建产学研用融合生态。围绕耐火材料循环利用、尾矿和工业固体废物资源化利用、超高纯石英砂制备、节能降碳工艺装备开发等开展联合攻关，实施一批重点研发专项、产业基础再造工程等重大项目。建立“研发—中试—应用—标准—推广”一体化转化模式，打通成果转化堵点。

11.壮大市场主体。推动传统建材产业企业开展产业纵向整合、横向兼并，优化资源配置，提高产业集中度，进一步优化产业布局。加快培育一批创新能力强、工艺技术领先、产品附加值高的一流企业。围绕无机非金属材料等领域，建立优质中小企业梯度培育体系，加强靶向培育和跟踪帮扶，打造一批专注细分领域、具有独特竞争优势的单项冠军和专精特新企业。

12.做优质量品牌。加强建材行业规范管理，鼓励企业建立生产全过程质量管控体系，对标先进标准，规范生产工艺，全面提升产品质量。以创新引领、品质卓越、品牌高端、标杆示范为导向，着力打造一批建材领域“美豫名品”公共品牌，提升建材产品质量、品牌价值和核心竞争力。加强品牌国际化建设，支持企业参与“千企百展”拓市场活动，优化全球供应链布局。加大重点建材产品质量监督抽查力度，加强假冒伪劣产品查处。

（四）拓展应用场景。

13.激发市场消费潜力。进一步丰富绿色建材下乡活动，培育一批绿色建材系统解决方案供应商和特色乡村建设服务商。继续实施消费品以旧换新政策，支持各地开展家装厨卫“焕新”工作，将绿色装修材料、卫生洁具、居家适老化改造类建材等产品纳入补贴范围。支持有条件的地方创新推广模式，举办绿色建材产品展会、一站式整装服务等活动，精准对接个性化市场需求，激发绿色消费。

14.扩大政府采购支持范围。进一步扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围，支持申报政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施城市。对纳入政策实施范围的政府采购工程项目，严格落实《绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准》，鼓励将其他政府投资项目纳入政策实施范围。积极推进绿色建材采信工作，加强绿色建材采信应用数据库建设，促进绿色建材产品采信数据、交易平台、采购管理系统等互联互通。

15.强化工程应用牵引。积极应用装配式、智能化等新型建造方式，在城市更新、美丽乡村建设等领域推广应用新型建材，打造高品质绿色低碳示范工程。遴选高品质建材应用典型案例，打造一批技术成熟、适用性好、推广价值高的标杆工程。将绿色建材应用纳入绿色建筑评价体系，推荐符合条件的项目申报鲁班奖等国家级奖项。加强创新技术成果转化，鼓励开展新型建材从产品检验检测到工程应用标准制定的一体化、全过程服务。

（五）优化发展生态。

16.完善产品认证体系。加快推进绿色建材产品认证，完善绿色建材产品目录动态更新机制，强化认证政策宣传，鼓励各地对首次通过绿色建材认证的企业给予一次性奖励。支持第三方认证机构申请绿色建材产品认证资质，引导认证机构合理降低认证审核费用、规范认证行为，积极探索建材产品批量认证新模式。

17.提升企业服务效能。聚焦市场主体需求，常态化组织产销、产融、产学研、人才用工等对接活动。健全建材行业经济运行监测预警体系，强化重点项目建设定期调度，加强供需趋势研判，引导供需动态平衡。支持行业协会提升沟通衔接、政策宣传和资源整合能力，做好水泥行业错峰生产等组织协调工作，为行业转型升级提供专业化服务。

18.加强要素支撑保障。充分运用财政、金融、税收等支持政策。鼓励创新绿色金融产品和服务，拓宽绿色建材和绿色建筑推广应用融资渠道。引导第三方机构、企业等联合设立建材行业专项基金或平台，为企业产能交易、兼并重组提供资金支持。加大项目用地、能耗指标、环境容量、人才资源和水电气煤等各环节要素保障力度。鼓励各地推行大用户直供电、气，支持有条件的建材园区实施集中制气和铁路专用线等基础设施项目。

19.提升本质安全水平。强化建材行业安全管理，指导企业落实主体责任，做好安全生产标准化、安全预防控制体系建设等工作。引导企业加强安全科技支撑和工程治理，加大重点领域先进适用技术装备推广和落后安全生产工艺技术设备淘汰力度。加强安全教育宣传培训，全面提升从业人员安全素质。

三、组织保障

省工业和信息化厅要会同省发展改革委、科技厅、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、商务厅、市场监管局等部门和有关省辖市政府、济源示范区管委会、航空港区管委会，加强协调配合，形成工作合力。各地、各有关部门要将推动建材产业提质升级作为重点工作，加强组织领导，完善配套政策，做好服务保障工作。行业协会等组织要充分发挥桥梁纽带作用，及时反馈政策落实情况、提出对策建议，引导企业加强自律。

河南省轻工业提质升级行动计划

为深入贯彻习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神，加快轻工业提质升级，推动现代化产业体系建设取得显著成效，奋力建设制造强省，制定本行动计划。

一、总体要求

坚持智能化、绿色化、时尚化发展方向，坚持消费引领、创新驱动、数智赋能，实施现代家居培育壮大、时尚皮革融合跃升、生物塑料培优育强、历史经典传承创新四大行动，推动县域集聚、特色集群、园区集中，构建具有更强创新力、更高附加值、更加可持续发展的现代轻工产业体系。

到2027年，主导产业龙头带动更加强劲、集聚优势更加突出、产业规模更加壮大，培育4个国家级消费名品企业品牌和区域品牌、6个国家级“数字三品”应用场景典型案例，力争把我省建成全国重要的现代家居产业基地、全国最大的毛皮鞣制及制品加工基地、全国产业链最完备的生物塑料制品基地、传承创新华夏文明的历史经典产业大省，进一步巩固提升中西部轻工大省地位，整体发展水平跃居全国第一方阵。

二、重点任务

（一）现代家居产业培育壮大行动。

1.提升特色集群。依托智能家电、绿色家居、户外家居产业优势，鼓励各地因地制宜、因业布局，完善产业发展政策，加快培育先进制造业集群。立足主导产业，发挥上下游产业集聚优势，积极承接产业转移，紧扣新消费、新需求、新场景延链补链，形成一批特色鲜明的现代家居产业集群。到2027年，力争培育5个特色产业集群。

2.创新业态模式。发展大规模个性化定制，鼓励企业建设消费者体验中心、在线设计中心，推行虚拟仿真设计、个性化设计、交互设计。提升柔性化生产能力，支持企业建立基于消费数据的柔性化生产系统，推广因需定制、反向定制等新模式，培育应用场景典型案例。拓展服务延伸模式，支持智能家居企业搭建“产品+服务”平台，建设智能家居体验中心，构建沉浸式、场景化服务空间。到2027年，力争建设5个智能家居体验中心。

3.优化适配供给。聚焦消费升级需求，抢抓以旧换新机遇，开发契合品牌定位和消费者喜好的创新创意产品。加快耐用家居迭代升级，加大银发经济产品推广力度，扩大休闲运动消费，优化智能家电、绿色家居、功能家具等产品供给，发展多功能与便携户外产品、益智玩具等品类。落实适老化改造和普惠养老支持政策，加大优质产品供给力度。

（二）时尚皮革产业融合跃升行动。

4.强化引领带动。持续培育优质企业，打造国际一流的毛皮鞣制及制品加工领军企业。发挥骨干企业支撑引领作用，在技术创新、智能制造、质量品牌等方面加快取得新突破，实现从价值链中低端向中高端攀升。鼓励跨行业强强联合，引领皮革产业融合创新发展，提升产业链供应链整体水平。开展企业梯度培育，形成龙头企业引领、中小企业融通发展格局。

5.融合时尚制品。开发具有时尚性、环保性、功能性的高品质皮革产品，科技赋能鞋靴、箱包等时尚单品，引领消费趋势；研发性能突出的防水、防污、抗菌防霉、导电/防辐射、阻燃皮革等新产品；开发适合未来发展趋势的时尚引领型皮革材料，进一步拓宽汽车、家居等皮革应用领域，前瞻性引导消费潮流，扩大皮革市场份额。

6.推动智能绿色发展。引导企业开展智能制造评估诊断，推动中小企业实施精益管理，开展关键程序、制造单元数字化微改造，建设全流程自动化智能生产线。积极推行清洁生产，推进无铬鞣制、固体废物资源化再利用技术研发和推广应用。探索建立皮革碳足迹核算体系，提高行业标准规范性和一致性，推动皮革行业“向新向绿”发展。

（三）生物塑料产业培优育强行动。

7.提升全链优势。加强上游原料供给，提升丙交酯生产工艺水平，巩固PBAT（聚对苯二甲酸—己二酸丁二醇酯）生产优势；提升中游材料制造水平，加快形成PLA（聚乳酸）大规模化生产能力；拓展终端制品应用，丰富、优化生物塑料制品种类。到2027年，力争培育2个特色产业集群，进一步巩固提升生物塑料全产业链优势地位。

8.创新关键技术。聚焦生物塑料原料非粮化，鼓励优势企业加强秸秆制糖、制乳酸规模化关键技术攻关；聚焦拓宽应用领域和降低生产成本，鼓励企业、产业联盟和研发机构开展树脂合成、材料改性、制品成型等全链条应用研发。加快建立生物塑料产品检测、认证和追溯体系。

9.拓展应用场景。丰富分类替代一次性不可降解产品的供应与选择，大力推动预制菜、速冻食品、农用地膜等工农业用品扩围应用；积极推动医疗卫材、日常用品、服装面料等领域产品高值化应用；创新推动可降解塑料在玩具、3D打印等新兴领域推广应用。加快打造“生物塑料+5G+工业互联网”典型应用场景，形成一批新的增长点。

（四）历史经典产业传承创新行动。

10.加强传承保护。聚焦陶瓷、玉雕、中药、茶叶等领域，确认一批特色经典产业及品种技艺，探索建立省级历史经典产业名录，绘制历史经典产业地图；建设一批优质中药材、茶叶生产基地。加强传统工艺技艺、老字号品牌保护与传承，实施国家级、省级工艺美术大师、乡村工匠、非遗代表性传承人分级分类培养。

11.推动创新发展。加强创新创意引领，结合国潮、国漫、国风、国粹，推出一批历史经典产业新品、精品、名品、珍品。加快企业梯度培育，推动“个转企、小升规、规改股”，支持历史经典企业做精做大做强。引导产业集聚发展，打造高能级历史经典产业特色基地。坚持中国传统元素与国际文化元素融合，加快多元融合发展，打造“历史经典+IP+文旅+生活”模式。

12.加强宣传推广。支持开展交流活动，鼓励以市场化运作模式举办各类历史经典产业节会。利用政府主办或参与的各类展会，嵌入式宣传历史经典产业，鼓励外事礼品选用历史经典产业产品。按照规定对参与国家级会展的企业给予政策支持，支持各地举办创新创意赛事，定期发布创新产品，在重要交通设施及公共场所设立展示展销窗口，多措并举加大宣传力度。

（五）优化发展生态。

13.加强要素支持保障。统筹省级各类财政资金，柔性化支持企业技术改造、研发创新等。引导产业园区集中集约发展，鼓励金融机构扩大贷款规模。鼓励有条件的地方设立产业发展基金，支持企业股权融资。综合运用贷款贴息、风险补偿、财政奖补等方式，引导企业绿色低碳发展。加大对轻工企业建设源网荷储项目政策支持力度。

14.提升本质安全水平。指导企业落实安全生产主体责任，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制；鼓励企业加大技术改造投入力度，应用新设备、新材料、新技术、新工艺，实施安全生产智能管控。

三、组织保障

省工业和信息化厅要会同相关部门、有关省辖市政府，加强协调配合，形成工作合力，做好情况调度、跟踪评估和经验总结等工作，确保完成目标任务。充分发挥省现代轻纺产业联盟、行业协会等组织作用，加强政策宣传、行业监测、决策支撑和企业服务。

河南省纺织服装产业提质升级行动计划

为深入贯彻习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神，加快纺织服装产业提质升级，推动现代化产业体系建设取得显著成效，奋力建设制造强省，制定本行动计划。

一、总体要求

坚持“集群化、品牌化、时尚化、国际化”发展方向，坚持高水平承接转移和高标准改造提升并重，以打造特色集群、构建品牌矩阵、培育优势企业为抓手，构建具有完整性、先进性、安全性的现代化纺织服装产业体系。

到2027年，优势企业规模和生态引领力显著增强，培育4—5个国家级消费名品区域品牌和企业品牌，2—3个国家级“数字三品”应用场景典型案例，力争培育一批具有全国竞争力的特色产业集群，打造中国特色化纤产业高地和中西部最具影响力的纺织服装制造基地，加快建设纺织服装强省。

二、重点任务

（一）做强做优产业。

1.巩固提升化纤优势。发挥粘胶纤维、莱赛尔纤维、氨纶、尼龙纤维技术装备优势，深耕细分领域，开发超仿真、阻燃、抗菌、防紫外线等纤维新品种，提高差异化、功能性产品市场占有率。扩大尼龙6纤维规模，加快菌草纤维、首赛尔纤维、瑞赛尔纤维等绿色纤维产业化应用，积极打造中国特色化纤产业高地。

2.加快棉纺结构调整。立足行业工艺、技术、管理等优势，多措并举降本增效，错位拓展发展空间，推动我省棉纺行业规模合理、结构多元升级、技术位居前列。积极发展高效短流程纺纱、多种纤维混纺、再利用纤维纱线加工，加大喷气涡流纺、紧密赛络纺等新型纺纱技术推广应用力度。

3.壮大织造印染规模。扩大织造规模，持续引进喷气织机、针织圆机等设备，提升化纤原丝、包覆加弹等长丝织造上游配套能力。依托周口绿色印染示范产业园高标准引进印染企业，加快形成立足当地、服务河南、辐射周边的印染加工能力。推广应用新技术、新工艺、新设备，加快现有印染企业改造升级。

4.提升终端制造水平。扩大服装制造加工规模，推动企业产线柔性化升级改造，提高“小单快反”和大规模个性化定制加工能力，满足时尚多元消费需求。扩大产业用纺织品应用领域，加快发展玻璃纤维电子布、芳纶纺织品、卫生用品等特色产品，培育我省纺织行业新的增长极。

（二）打造特色集群。

5.高能级发展集群。优化集群培育机制，构建“市级—省级—国家级”梯次培育发展体系，培育一批主导产业聚焦、地域特色显著、资源要素汇聚、产业服务完善、具有全国竞争力的纺织服装特色产业集群。鼓励产业集群探索“链主企业+生态伙伴”协同创新，形成紧密业务共同体。到2027年，力争培育2—3个国家级纺织服装特色产业集群。

6.高水平承接转移。探索发展双向“飞地”经济，主动对接长三角地区、京津冀地区、粤港澳大湾区等，健全区域产业合作机制，完善链式招商等多元化招商模式，精准引进产业链优质企业和关键配套项目。加快推进生物基新材料、差异化棉纱、高性能纤维、智能织造等特色项目建设。构建“引得来、留得住、发展好”的高质量承接体系。

7.高标准改造提升。推动数字基础设施建设、能源结构绿色转型、土地资源集约利用和产城融合配套提升，加快向集约化、智能化、低碳化全面进阶。完善产业集群服务，通过建设与升级质量检测、集中采购、电商物流、人才培训等公共服务平台，推动产业集群产业链、创新链、供应链多链融合、协同发力。

（三）构建品牌矩阵。

8.全面加强品牌建设。打造文化价值丰富、主题活动多元、品牌故事生动、个性标识鲜明的名品生态。推动传统文化、非遗与国潮风尚、现代时尚融合发展，支持蕴含中国元素、中原文化的设计“走出去”。通过打造消费名品方阵、培育创意设计园区（平台）、建设工业设计中心、制定品牌评价标准等，构建全方位品牌发展支撑体系，提升我省纺织服装品牌影响力。

9.聚力打造区域品牌。鼓励各地围绕特色产业，以展促销、以会促产、以赛提质，创新开展各类活动、设计大赛，组团参加国内外展会，加强区域品牌宣传。鼓励各地注册区域公用品牌、集体商标，推动地理标志与特色产业有机融合。支持城市形象品牌与产业区域品牌联动推广。支持有条件的地方申报消费名品区域品牌。到2027年，打造1—2个国家级消费名品区域品牌。

10.加快培育企业品牌。引导企业深入实施品牌战略，建立品牌培育管理体系，推动企业、品牌、文化一体联动，实现“一企业一文化、一品牌一经典”。引导企业创新运营模式、聚焦细分赛道，积极培育定位新人群、创造新需求、价值体验强的新消费品牌。鼓励培育新品、优品、名品，推动创建消费名品企业品牌和“美豫名品”。到2027年，打造3个国家级消费名品企业品牌。

（四）培育优势企业。

11.提升企业竞争优势。鼓励企业通过兼并重组优化生产要素配置，加快业务流程再造和技术升级改造。支持企业集聚优质资源，增强供应链主导力。引导企业加快材料与产品高端化跃升、制造全流程智能化升级、全产业链绿色化转型，提升数字化集成应用水平，挖掘培育新模式、新场景。到2027年，培育2—3个国家级“数字三品”应用场景典型案例。

12.加力支持协同创新。开展纺织领域关键技术“揭榜挂帅”。支持企业联合高校、科研机构等优势力量，围绕纤维新材料、先进纺织制品、纺织工艺技术及装备等领域，开展关键核心技术攻关和科技成果转化应用。到2027年，培育4个省级产业研究院，争取实现优势领域省级制造业创新中心零的突破。

13.加强企业梯度培育。持续培育优势企业，打造国际一流的化纤新材料、纺织装备领军企业，涌现更多“头雁”企业、专精特新“小巨人”企业。培育一批在特种防护面料、时尚女装、童装、羽绒服、工装等细分领域“小而精”“小而美”的特色中小企业。加强纺织服装高新技术企业、科技型中小企业等培育，形成龙头企业引领、中小企业融通发展格局。

（五）优化产业生态。

14.加强要素保障支持。统筹省级各类财政资金，柔性化支持纺织服装企业技术改造、研发创新等。鼓励有条件的地方设立纺织服装产业发展基金。鼓励社会资本进入科技研发、创意设计、品牌运营等领域，培育纺织行业增长新动能。加大对棉纺企业建设源网荷储项目的政策支持力度。完善产业园区公共服务体系，提高专业化服务水平。

15.加强质量标准支撑。开展《制造业企业质量管理能力评估规范》行业标准贯彻行动，推进质量管理数字化。鼓励优势企业制定先进企业标准，全面落实标准“领跑者”制度。建立健全产品质量安全追溯体系，从产业链源头强化质量支撑。支持企业申报国家标准验证点，牵头制定并推动应用行业各类标准，积极开展标准国际合作。

16.全面强化安全生产。强化行业安全管理，指导企业落实安全生产规定，做好安全生产标准化、安全预防控制体系建设等工作。支持企业加快数字化改造，促进安全生产和安全智能管控。推动落实工业和信息化领域数据安全管理要求，提升网络和数据安全防护水平。

三、组织保障

省工业和信息化厅要会同省发展改革委、科技厅、财政厅、生态环境厅、商务厅、文化和旅游厅、应急管理厅、市场监管局等部门和有关省辖市政府，加强协调配合，形成工作合力，做好情况调度、跟踪评估和经验总结等工作，确保完成各项目标任务。充分发挥省现代轻纺产业联盟、行业协会等组织桥梁纽带作用，加强政策宣传、行业监测、决策支撑和企业服务。充分发挥各类媒体作用，加强纺织服装创新产品、自主品牌等宣传推广。

河南省医药产业提质升级行动计划

为深入贯彻习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神，加快医药产业提质升级，推动现代化产业体系建设取得显著成效，奋力建设制造强省，制定本行动计划。

一、总体要求

坚持医药、医疗、医保“三医”联动，推动供给端、应用端“两端”发力，充分发挥我省医疗资源大省优势，积极融入服务全国统一大市场建设，以市场需求为导向，以科技创新为引领，以改造提升为路径，加快建设全国重要的生物医药研发生产基地、中药高质量传承研发生产基地、高端医疗器械生产基地和医药流通集散中心。

到2027年，力争通过仿制药一致性评价批件数（含视同）达到400个，新增二类、三类医疗器械产品3000个以上，培育3个5亿元以上中药大品种，打造2个省级先进制造业集群，5家企业进入中国医药工业百强，全省医药产业规模效益、创新能力、企业能级明显提升，产学研医用深度融合，药品供应保障体系逐步健全，基本形成现代化医药全产业链发展格局。

二、重点任务

（一）加快提升创新策源能力。

1.支持省医学科学院创新发展。支持省医学科学院在平台建设、人才招引、科研攻关、成果转化、产业培育等方面持续发展，聚焦生物医药和智能医疗前沿赛道，加速创新药物及诊断技术、大模型研发，全力推动眼科、纳米酶、智能医学、细胞与免疫等全产业链发展，鼓励研究所、实验室、PI（首席研究员）团队与企业联合开展科研攻关，深化创新链与产业链融合，打通临床、科研、产业间壁垒，建设环省医学科学院全要素医学科技创新生态和产业生态。支持省医学科学院建设市级核心基地，新建5—8个研究所。

2.构建高能级创新平台体系。支持郑州大学、河南省中医药大学、省中医药科学院等高校、科研机构建设高能级医药创新平台，布局新药筛选检测、药物评价等平台。加快智能医学研究设施大科学装置建设，围绕脑机接口技术等领域开展设施前期研究。支持企业牵头组建创新联合体，建设医药领域产业研究院、工程技术研究中心等研究机构。推动细胞与免疫治疗CDMO（合同开发与生产组织）等生物制造中试平台建设，围绕医药领域开展应用基础研究，服务研发活动和科技成果转化。

3.分类开展关键核心技术攻关。聚焦创新药、改良型新药、中药经典名方、RNA（核糖核酸）细胞治疗、体外检测试剂、人工智能医疗器械、高端仿制药、生物医用材料等关键技术领域，采取“揭榜挂帅”等方式，组织实施生物医药领域重大创新项目。落实仿制药一致性评价奖励政策，持续推进仿制药质量和疗效一致性评价工作，不断提高我省通过一致性评价仿制药品种数量和质量。支持中药创新改良，运用新技术、新工艺等对中药大品种进行二次开发，强化上市后临床研究，提升临床价值证据等级，推动古代经典名方中药复方制剂品种上市。支持率先在体外诊断检测设备、康复医疗设备等医疗装备技术优势领域实现突破。

（二）全面对接临床服务资源。

4.强化临床研究支撑产业发展。支持医疗卫生机构积极参与创新药、改良型新药、仿制药等临床试验。对获得疫苗临床试验备案许可的疾病预防控制机构和医疗机构，支持并引导其承接创新疫苗或国家有重大需求且风险可控的疫苗临床试验。探索建立伦理协作审查机制，逐步推动伦理审查结果互认。加快临床试验审批，缩短审评审批周期。对经认定的临床研究床位不计入医疗机构总病床，不做病床效益、周转率、使用率考核。

5.推动医保数据用于创新药研发。加强医疗、医保、医药三方信息互通与协同，做好医保数据资源管理工作，推动医保领域公共数据资源利用。在确保数据安全、合法合规的基础上，探索为创新药研发提供必要医保数据服务。依托全国统一的医保信息平台做好疾病谱、临床用药需求等数据归集和分析工作，支持医药企业、科研机构、医疗机构等合理确定研发方向、布局研发管线，提升创新效率。

6.激发临床研究人员积极性。将临床试验项目作为相关专业医务人员职称评定、职务晋升、绩效考核等的重要依据。对在临床研究成果转化中作出主要贡献的医务人员，允许其职务科技成果转化现金奖励计入当年单位绩效工资总量，不受总量限制，不纳入总量基数。

（三）优化药械审批和检验流程。

7.优化药械审评审批流程。按照“省管、市用、市保障”原则，继续在条件成熟的地方设立药品审评查验分中心。支持有条件的产业集聚区建设药械注册指导服务站，为属地企业提供政策解读、注册指导、技术帮扶等柔性服务。优化第二类医疗器械产品注册流程，对临床价值明确、创新性强的第二类医疗器械，鼓励申报特别审查程序，优先安排注册检验、技术审评和注册体系核查。

8.高效开展药械检验。聚焦创新药械、临床急需短缺药械等重点品种，开通优先检验“绿色”通道，建立医疗器械补检样品快速通道，将注册类药械检验时限由60个工作日缩短为30个工作日，复核验证时限由90个工作日缩短为45个工作日，无源医疗器械检验时限由60个工作日缩短为20个工作日。支持医疗器械检验资源共享，同一产业园区内隶属同一集团公司或同一法人的医疗器械生产企业，在保证检验数据真实完整的前提下，可以共享检验资源。

（四）提升生产制造能力。

9.实施“人工智能+医药”行动。以数智技术赋能医药工业，促进生物技术与信息技术融合，聚焦研发、生产、销售等全流程，部署标准化、可推广的智能应用场景。开展人工智能赋能医药全产业链应用试点，推动医药企业与医疗机构、高校、科研机构、上下游企业、用户等联合打造一批标志性应用场景，强化人工智能在中药材追溯体系建设中的应用，力争到2027年建成20个智能工厂、90个智能车间。

10.提升绿色制造水平。引导大品种原料药生产企业联合下游制药企业大规模推广应用合成生物学、连续流工艺等新技术，促进绿色高效技术规模化应用，推广成熟度高、经济性好、降碳成效显著的技术设备和先进节水工艺，提升医药产业绿色制造水平，力争到2027年建成100个省级以上绿色工厂。

11.培育优质骨干企业。加强人才、平台等方面政策支持，引导企业积极参与制造业卓越质量工程，实施先进质量管理体系标准，支持我省医疗器械优质企业产品列入国家首台（套）目录。支持企业通过增资扩股、兼并重组、股权转让等方式做大做强，打造一批专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业、科技领军企业。

12.推动特色产业集聚发展。支持郑州、洛阳、新乡市围绕生物制品、医疗器械、体外诊断，周口、驻马店市围绕化学药、原料药，南阳、信阳市围绕中药饮片、中成药，强化资源配置，坚持错位发展，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度耦合，打造生物医药特色产业集群。

（五）支持大力拓展市场应用。

13.优化创新产品采购应用环境。对创新药品开辟挂网“绿色”通道，优化审核流程，缩短挂网时限，鼓励医疗机构采购使用。其他药品按照我省挂网规则和经办规程进行挂网，医疗机构按照不高于挂网价进行采购。

14.组织开展医企常态化对接活动。创新产销对接活动形式，组织企业与医疗机构分时段、分产品、分区域开展对接，促进供需精准匹配；搭建医企沟通交流平台，打通上下游信息壁垒，引导企业明晰市场需求和产品发展方向。

15.打造名特优医药品牌矩阵。加强企业品牌管理与技术底座建设，开展全产业链布局，提高产品质量水平，增强标准化能力，支持企业加强文化传承和品牌建设，打造一批中国消费名品、中华老字号等知名中药商标品牌。支持艾草、山药、地黄等道地药材产区申报公共区域品牌，认定一批消费名品区域品牌、“美豫名品”“豫农优品”等公共品牌，力争到2027年创建5个中国消费名品。

16.加强医药流通体系建设。加强与全国性医药流通企业合作，优化医药物流网络布局，完善医药物流管理制度，建设智能化仓储配送体系，强化信息化建设和人才支撑，大力发展“互联网+医疗”、医药电商，开展定制化、个性化冷链物流服务，打造全国重要的药械集散地。

17.加快拓展国际市场。推动药械监管理念、方法、标准与国际先进水平相协调，深化与共建“一带一路”国家和地区合作，推动企业“出海”。加快产业链全球布局，支持企业通过新设、兼并重组等方式在海外布局营销、生产基地，加快产品境外注册，提高国际市场运营能力。鼓励疫苗生产企业开展国际认证，按照国际疫苗采购要求生产、出口疫苗。鼓励我省道地药材开展国际标准管理体系认证，促进道地药材“走出去”。

三、组织实施

省工业和信息化厅要会同省卫生健康委、医保局、药监局等部门和有关省辖市政府、济源示范区管委会、航空港区管委会，按照职责分工，深化部门协同和省市联动，尊重发展规律，规范行业秩序，优化产业布局，加强要素保障和财政支持，形成推进医药产业高质量发展合力。畅通医药、医疗、医保三方常态化对接联动，加强行业运行监测，深化企业服务，解决存在问题，激发企业活力，推动医药产业高质量发展。

河南省工程机械产业提质升级行动计划

为深入贯彻习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神，加快工程机械产业提质升级，推动现代化产业体系建设取得显著成效，奋力建设制造强省，制定本行动计划。

一、总体要求

坚持“高端化、智能化、服务化、国际化”方向，聚焦矿山机械、起重机械、建设工程机械三大重点领域，加大核心技术攻关力度，增加高端产品供给，提升零部件配套水平，积极开拓国际市场，提升矿山机械、起重机械、掘进机械国际领先地位，全力打造全国工程机械产业发展高地和重要产业集群。

到2027年，实现企业实力与产业规模双跃升，力争全省工程机械产业规模达到3000亿元。培育壮大一批营业收入超百亿元企业，突破一批关键技术及操作控制系统，提升轴承、齿轮箱、液压管件等关键核心零部件省内配套水平。

二、重点任务

（一）打造“一核两翼多节点”产业布局。

1.突出“一核两翼”战略引领。以郑州市为核心，洛阳、新乡市为两翼，建设产业创新驱动主阵地。郑州市聚焦高端研发与总部经济，巩固建设工程机械、煤炭综采机械领先地位，打造中部地区产业创新中枢与资源配置高地。洛阳市深耕大型成套装备、精密轴承等关键零部件，拓展矿山机械产业优势。新乡市依托高端智能起重机械、振动筛分装备产业基础，提升起重机械、矿山机械产业能级。

2.构建多节点协同发展体系。联动平顶山、焦作、许昌、南阳等市，推动产业链上下游协同合作。平顶山市依托煤矿机械、智能矿山机械，焦作市发力散料输送机械、破碎机械、工程制动器等特色装备，许昌市深耕电梯、道路交通施工机械，南阳市聚焦石油钻修装备，实现差异化发展，共同构建优势互补、协同联动现代化产业发展格局。

（二）以“智能化、服务化”为重点提升转型新动能。

3.打造智能制造升级版。深度融合人工智能、工业互联网等先进技术，培育一批基于数字孪生的智能工厂全流程管控系统等智能制造系统解决方案和标准化试点。鼓励企业开展数字化诊断，建设智能车间和智能工厂。到2027年，新培育先进级智能工厂15家、卓越级智能工厂4家，争创领航级智能工厂1家。

4.延伸产业服务价值链。支持企业聚焦矿山、港口、市政等不同应用场景开展定制化设计。以工业互联网平台为载体，开展设备运行数据采集、远程诊断等服务，推行设备全生命周期数字化管理。围绕产业价值链向高端延伸，精准提供EPC（设计、采购、施工）总承包、智能运维、绿色低碳解决方案，推动企业从单一装备供应商向“核心技术掌控者+系统解决方案服务商”转型。引导企业发展融资租赁业务，提供“设备销售+租赁”一体化服务。

5.加快设备更新产线升级。推动大规模设备更新和技术改造升级，积极支持企业更新改造切割设备、涂装设备等各类生产设备和质量检测设备、研发设计设备，更新升级国产自主工业操作系统及工业软件。运用工业大数据、物联网等先进技术，配备各类传感器、视觉识别系统、设备预测性维护系统等，赋能产线升级，提升产线自感知、自学习、自适应、自决策、自执行能力。

6.提升绿色化制造水平。加大降噪降尘降耗等先进节能环保技术、工艺和产品研发力度。依托新能源开发利用技术，加快电动挖掘机、装载机、无人驾驶纯电动矿用自卸车等新能源产品开发和产业化。加快工程机械企业绿色化改造，强化产品全生命周期绿色管理。到2027年新培育国家级绿色工厂3家。

（三）聚焦关键技术与高端产品创新突破。

7.建设高能级创新平台。支持争创国家级创新平台基地。提升国家矿山机械质量检验检测中心、矿井提升设备安全准入分析验证实验室产品检测验证能力。提升龙门实验室、工程机械领域制造业创新中心、产业研究院技术转化效能，打造“基础研究—技术攻关—成果应用”创新闭环生态。

8.协同攻关核心技术。强化企业创新主体地位，梯次培育一批工程机械领域创新型企业。鼓励企业加大研发投入，推动规模以上企业研发活动全覆盖。支持企业牵头组建创新联合体，深度参与国家专项攻关项目。聚焦无人化与远程运维、工程机械操作控制系统等关键技术开展协同攻关，通过“揭榜挂帅”等方式实施一批重大创新项目。

9.研发成套矿山机械。延伸拓展采煤机、刮板输送机等各类煤矿机械，实现煤矿机械成套化布局，打造全生命周期服务模式。重点攻坚露天矿、矿山提升、大型选矿粉磨、破碎站、矿渣微粉、绿色水泥、绿色无人矿山等核心成套装备。大力发展矿用液压立柱、无人驾驶矿卡等辅助设备及智慧矿山全流程管控系统。

10.加快起重机械高端化。加速轻量化、智能化电动葫芦研发。打造新型节能轻量化桥、门式起重机。拓展汽车、冶金等行业应用场景，突破发展汽车换模智能起重机、铜冶炼缓冷场智能起重机等智能产品。发展多式联运与港口起重机械，研发智能物流搬运系统、轨道式集装箱门机、水利起重机、内河航运机械等特种起重装备。

11.提升建设工程机械整机性能。加快研发覆盖“大、小、异”不同断面及土压、泥水、硬岩等全系列适应性掘进装备。攻关大功率、高速度、强适应、智能化新型隧道机械专用设备。优化发展顶盾机系列化产品。提升桩工、铲土运输、混凝土、市政环卫、桥梁检测车、通用架桥机等整机制造性能。

12.提高零部件整机配套率。完善关键零部件配套体系。研发高强度钢铁材料。突破盾构机驱动轴承和主轴承、大型工程机械回转支承技术瓶颈。强化关键液压件、防爆电机、工程制动器等核心部件自主研发能力，推动精密减速机、齿轮箱、智能防摆防撞系统国产化替代。攻克大型铸锻件成型工艺难题。

（四）内外联动提升产业发展空间。

13.深耕扩展国内市场。紧跟国家水利工程、新能源基建等重大战略专项工程，提供精准化工程设备配置解决方案。推广成套智能化采煤装备、两巷超前支护装备等优势煤矿机械，深度服务煤矿智能化升级。推广纯电动无人矿卡、全自动钻机等智能装备，助力服务零碳、智慧、无人矿山建设。编制工程机械产业链供需产品目录。搭建智能化供需对接平台，常态化组织产需对接活动。

14.提升国际化运营水平。鼓励企业通过并购、股权投资等方式开展国际合作，联合研发新产品。支持企业在境外建立研发中心、实验基地和全球营销及服务体系。针对“一带一路”沿线国家和地区基础设施建设需求，开展定制化服务，提升项目整体收益和品牌影响力。提高利用外资和国际合作水平，吸引境外企业和科研机构在我省设立全球研发机构。

（五）聚力培育市场主体。

15.壮大头部企业。推动企业对标国际一流与国内领先水平，持续深入推进体制机制改革。支持企业加快兼并重组，拓展业务版图。积极培育煤炭综采、盾构机、工业起重机、轴承细分领域世界一流企业。深化央地协同，推动产业协作、股权合作，打造具备国际顶尖竞争力的装备制造企业。

16.加快中小企业培育。健全工程机械中小企业梯度培育体系，支持企业争创制造业单项冠军。鼓励深耕“缝隙市场”，重点培育桥梁施工机械、散料输送装备等整机企业和煤炭智能化开采控制系统、减速机等关键细分领域企业。到2027年培育一批专精特新“小巨人”企业。

17.服务重点项目建设。发挥要素资源集成效应，在资金、土地、用能、环境容量等方面依法依规支持重点项目建设。加快卫华低碳智能装备产业园等重点项目建设，确保早日投产达效。扩充做实重大项目储备库，形成“谋划储备—前期推进—开工建设—投产达效”良性循环。

（六）强化产业生态支撑。

18.强化行业标准品牌建设。加强标准化组织建设，引导企业、行业协会积极参与制定国际标准、国家标准、地方标准、团体标准，加快建设工程机械标准体系。组织企业参加德国慕尼黑国际工程机械博览会、长沙国际工程机械展等国内外专业展会和大型经贸洽谈活动。

19.完善产业后市场服务。支持企业建设售后服务云平台，构建产品全生命周期服务网络。推广数字化检测与评估技术，提前预判并针对性修复关键易损部件，实现设备故障自动诊断和维修方案智能推荐。发展激光熔覆、增材制造等再制造技术。鼓励企业开展专业化总包服务，提供设备维修、配件供应一站式解决方案。

20.加大财政资金支持力度。落实国家和我省关于大规模设备更新各项政策，用足用好省制造业高质量发展、创新研发专项资金，支持企业开展重大技术改造、设备更新。落实首台（套）重大技术装备奖补政策。对承担省重大技术研发、应用基础研究等科技活动的，按照规定予以补助。

21.发挥金融资本作用。统筹发挥新兴产业投资引导基金、创业投资引导基金等政府投资基金作用，撬动更多资本投资工程机械项目。组织开展政银企对接活动，鼓励银行等金融机构围绕工程机械产业开展科技贷、信用贷等业务。对企业技术改造、智能制造和绿色制造等领域重大项目加大信贷支持力度。通过银行直贷、银担合作和投贷联动等多种金融服务模式支持中小企业发展。

22.强化人才资源支撑。依托中国·河南招才引智创新发展大会等平台，引进一批高端工程机械产业发展急需紧缺的领军人才和创新团队。支持研发实力强、承担重大科研攻关项目的企业设立博士后科研平台，鼓励更多高层次青年科技人才向企业流动。加强工程机械相关学科专业人才培养，支持高校与企业共建产业学院、实训基地，推广“订单式培养”“新型学徒制”等模式，共同培养跨学科交叉复合型人才和高水平工程技术人才。

三、组织保障

省工业和信息化厅要会同省发展改革委、科技厅等部门和有关省辖市政府、济源示范区管委会、航空港区管委会，加强统筹协调，做好情况调度、督促指导和经验总结等工作，确保各项任务落实。充分发挥行业协会等组织桥梁纽带作用，加强政策宣传、行业监测和企业服务，合力推动工程机械产业实现高质量发展。