财联社9月19日讯（记者 付静）近日，2025世界智能产业博览会在重庆开幕。国家数据局党组书记、局长刘烈宏出席开幕式并致辞。

刘烈宏在致辞中围绕数据要素赋能智能产业创新发展分享三点体会。

一是，数据要素是数智化转型的重要驱动。数据要素既是数智化进程中的基础资源，更是推动数字化、网络化、智能化发展的创新引擎。我国数据资源持续增长，数据在连接信息、承载知识方面发挥核心作用，广泛应用于城市治理、产业升级和民生服务等领域。

二是，高质量数据是推动智能产业创新发展的重要引擎。从大语言模型到具身智能，高质量数据支撑算法优化与技术迭代，推动智能经济新形态的形成。具身智能尤其依赖多模态数据的采集与合成，包括真机遥操作、灵巧手触觉采集和仿真合成等方式，这些数据为智能体在复杂环境中的感知与执行能力提供关键支持。

三是，场景的选择与开发是推动产业数智化转型的关键环节。精准识别高价值场景能够促进实现人工智能等新技术与实体经济的深度融合，形成“需求牵引+技术赋能”的协同机制。开放高价值场景能够带动产业链上下游协同创新，促进技术、资本、数据等要素集聚，加速传统产业重构与新业态催生，提升整体产业智能化水平。

以下为国家数据局党组书记、局长刘烈宏在大会上的致辞全文：

大家上午好！

非常高兴来到美丽的山城重庆，参加2025世界智能产业博览会。我谨代表国家数据局，对大会的召开表示热烈的祝贺！

刚才家军书记宣读了习近平主席的贺信，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实，推动人工智能科技创新与产业创新深度融合。这里我为大家分享三个方面的体会，供大家参考。

一是数据要素是数智化转型的重要驱动。数据要素既是数智化进程中的基础资源，更是推动数字化、网络化、智能化发展的创新引擎。自2015年“互联网+”战略的实施，到2025年“人工智能+”的行动全面推进，中国的数据资源不断增长，2024年我国数据生产量达到了41.06泽字节，占全球的数据总量达到26.67%。有专家说，“互联网+”是“连接的革命”，“人工智能+”是“思考的革命”。数据既是“信息连接与扩散”的纽带，又是“知识运用与创造”的载体，已经广泛应用于城市治理、产业转型和民生改善，正在赋能千行百业。比如，重庆扎实推进数字中国综合试点，加快数字中国数字重庆建设，构建了“1361”架构，开创了数字技术、人工智能与数据要素赋能超大城市运行治理的新模式。重庆着力推进数据资源的汇集共享，通过打造市域一体的公共数据资源体系，实现数据归集共享超20万类，接入感知设备2100多万个，日均处理数据超20TB，筑牢了城市治理的数字底座。依托交通、气象、应急等数据融合应用，实现了6000多个路口自适应控制，高峰拥堵下降12.3%，救援车辆通行效率提升35%，形成了智慧交通可复制的“重庆方案”，这样的场景还有很多，为超大城市现代化治理提供了示范。

二是高质量数据是推动智能产业创新发展的重要引擎。从大语言模型到智能体，从智能驾驶到具身智能，高质量数据始终扮演着重要角色，支撑了算法优化与系统迭代，推动了技术边界拓展与行业深度融合，催生了智能经济的新形态。不仅大语言模型的训练依赖于大规模数据，行业大模型的发展也需要行业高质量数据集，具身智能的发展同样需要海量数据支撑。目前，具身智能的数据采集主要采用三种方式：真机遥操作、灵巧手采集以及仿真合成。真机遥操作通过在家居、工业、办公等真实场景中执行超200个复杂操作，积累大量真实交互数据；灵巧手采集借助近8000个触觉传感器，全面捕捉人类精细动作，支撑精密装配、柔性物体操控等任务；仿真合成能快速生成物体、环境、动作等虚拟数据，以极低成本实现场景泛化。这些高质量数据为建构“大脑指挥、小脑响应”的协同机制提供了重要基础，持续推动具身智能体在复杂环境中自适应与执行能力的不断提升。

三是场景的选择与开发是推动产业数智化转型的关键环节。产业数智化转型需要精准识别可能引发产业范式跃迁的场景，加速人工智能大模型、具身智能等新技术与场景创新的深度融合，构建“场景需求牵引+技术供给赋能”的驱动机制。通过挖掘高价值应用场景，促进技术、资本、人才、数据、市场等要素配置和集聚，从而推动新技术、新产品加速转化落地，加速传统产业的价值链重构，催生新业态新模式。以电网开放场景为例，高价值场景能够吸引产业链上下游企业参与，形成“龙头企业引领—产业链协同—生态繁荣”的发展格局，带动传感器、机器人、云服务等企业协同创新，提升整个产业智能化水平。

自国家数据局成立以来，我们以数据要素市场化配置改革为主线，系统谋划、精准发力，会同各部门、各地区持续完善数据基础制度，加快建设数据基础设施，加强数据场景应用，推动数据流通交易，促进数据产业发展，加快释放数据要素价值，赋能经济社会高质量发展。在工作中，我们也清醒地认识到，行业高质量数据集建设工作总体上还处于起步阶段，尚存在为数据付费的意识不强、数据价格机制尚未有效形成、参与主体不够广泛、行业高质量数据供给质量有待提高等亟需解决和完善的问题。下一步，我们将把深化数据要素赋能人工智能创新发展作为数据领域的重点工作，通过建立健全数据基础制度，加快建设数据基础设施，加快发展数据标注产业，建设高质量数据集，推动公共数据开发利用，布局攻关数据领域核心技术，完善数字人才培养体系等一系列组合拳和体系化布局，持续推动数据要素市场化配置改革和“人工智能+”同频共振，实现数据要素市场化、价值化，为产业创新和升级提供新动能。

当前，各方已普遍认同数据的重要性，实践中却更倾向于为模型、算力买单，不太愿为数据付费。在此，我们也希望大家不仅要投资算力，投资模型，也要投资行业高质量数据集的建设，我们呼吁全社会要强化数据要素价值认同，加快数据要素价值共创，共同培育“为优质数据买单”的市场共识。

各位嘉宾，朋友们！

本届智博会成果丰硕，彰显了产业、技术、人才的三维突破。在产业升级上，重庆以智能网联新能源汽车为引领，形成全链条协同发展的产业集群；在技术创新上，重庆面向全球进行研发布局，实现了从技术引进到技术输出的历史性跨越；在人才交流上，重庆汇聚全球智慧，开展高端对话深化产学研合作。

重庆将深入实施“人工智能+”行动，携手打造具有全球影响力的人工智能应用高地，率先在全国构建人工智能赋能现代文明城市的市域范式。国家数据局将结合自身的职能，做好支持和服务。

最后，预祝本次大会圆满成功。

谢谢大家！