财联社3月7日讯（记者 付静）近年来，国家高度重视数字经济发展，我国已在数字经济、数字社会等多领域取得了瞩目成绩。全国人大代表，来自深桑达A（000032.SZ）所属企业的陈淑贤持续关注数字经济发展，今年两会带来一份《关于支持推动数字经济高质量发展的建议》。

在她看来，数字经济规模持续攀升，对GDP增长的贡献率逐步升高，成为经济增长的关键驱动力。不过，为持续护航我国数字经济高质量发展，还应当重视三方面问题。

第一，数字经济与实体经济融合深度不够，传统产业数字化转型进程缓慢，难以充分发挥数字技术对传统产业的赋能作用，影响了数字经济整体效能的发挥。传统企业长期依赖传统运营模式，形成了根深蒂固的企业文化和思维方式，存在“成功的路径依赖”。

第二，数据确权相关法规不明确，市场参与主体权责不清晰，数据交易引发资产权属变更及无法明确等问题。

第三，跨界复合型人才稀缺。数字经济与行业创新融合需要大量既懂数字技术又了解行业业务的跨界复合型人才。

财联社记者注意到，数据确权难题在业内已有较多讨论。陈淑贤认为，当前国家已出台《数据安全法》《个人信息保护法》等法规，为数据权属确认提供了初步的法律框架，但数据具有可复制性、可共享性，导致所有权、使用权和收益权的界定难度较大，现有的法律法规在具体执行中面临操作性问题，数据确权仍需积累司法经验。

针对上述问题，陈淑贤提出三项具体建议。

其一，由国家发展改革委和国家数据局出台数字经济与实体经济深度融合的专项规划，明确发展目标、重点任务和保障措施，为融合发展提供方向指引。梳理现有政策，针对融合发展的难点痛点，出台更具针对性的政策措施，例如设立专项资金，支持传统企业数字化转型、数字化平台建设、关键技术研发；对数字化转型企业给予税收减免、研发费用加计扣除等优惠政策。结合区域产业特色，培育数字经济与实体经济融合发展的产业集群。通过产业集群的集聚效应，促进企业之间的交流合作，形成产业协同创新发展的良好生态。例如在珠三角地区培育数字贸易产业集群。

其二，由国家发展改革委、工业和信息化部等部门共同参与，制定专门的数据确权法律或在相关法律中补充条款，详细规定不同数据主体在数据采集、存储、使用、交易等各环节的权利和义务，明确各方的责任边界，平衡好各方利益关系。制定数据分类分级指南，明确数据分类标准、分级依据、保护要求等。

其三，建议人力资源和社会保障部门完善职称评价体系，探索建立数字技术工程师认证制度，拓展新技术新业态评价领域，推进数字技术工程师国际互认，推动数字领域专业技术等级与职称衔接认定。提高数字人才流动性，畅通企业数字人才向高校流动渠道，加强人才公共服务，完善人事档案、就业创业等服务，为数字人才发展创造良好环境。建议教育部加强产学研融合，支持高校、科研院所与企业联合培养复合型数字人才，推动职业教育专业升级和数字化改造，推进工学一体化数字技能人才培养模式，为数字经济发展提供人才支撑。建议科技部门在科技计划项目中设立数字经济相关专项，鼓励高校、科研机构和企业开展数字技术研发和创新，支持跨界数字人才参与项目研究，推动数字技术突破和应用。建议国资委完善中央企业及各级子企业考核评价机制，注重鼓励科技创新，鼓励长期研发投入，对企业的创新业务单独设立考核指标，激发企业创新活力，推动企业数字化转型。