《科创板日报》3月3日讯（记者 黄心怡）2025全国两会，全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏将带来一组提案，涉及推动科技创新与产业创新深度融合、保障新就业群体权益、加强异构算力建设实现智算普惠、构建新质生产力促进新型工业化发展、技术和模式创新提振消费和扩大内需、以AI技术推动互联网医疗普惠化、促进供应链金融一体化建设助力中小企业等话题。

大力培育新型实体企业 推动科技创新与产业创新深度融合

新型实体企业兼具实体产业基础和先进数字技术能力，可有效发挥技术外溢效应，赋能产供链上下游企业数字化转型，成为推动千行百业降本增效提质的基础设施；同时助力行业破除“内卷式”竞争，提升国际竞争力，实现高质量发展。然而，我国新型实体企业尚处于起步阶段，存在数量、质量、原创能力不足，科技成果转化低、场景应用偏弱等问题。

对此，曹鹏建议：

加大政策扶持力度，推广数实融合案例，支持新型实体企业做强做优做大。

鼓励新型实体企业助力传统企业转型，针对中小企业推出数字化“服务券”，构建融通发展格局。

发挥新型实体企业在供应链中的关键作用，推动产供链协同发展，通过引导组建产业联盟、制定标准、合作研发等，不断提升国际竞争力。

支持民营企业加强对新就业群体权益保障

当前，我国新就业群体规模庞大，包括快递员、外卖配送员、网约车司机等。这些群体在促进经济增长、满足人民多样化需求等方面发挥着重要作用。但同时，也面临着劳动关系认定模糊、社会保障体系不健全、职业技能培训不足等权益保障问题。

对此，曹鹏建议：

完善民营企业用工管理制度，规范新就业群体劳动关系。

建立健全新就业群体社会保障体系，加大对民营企业政策扶持和激励。对民营企业实施阶段性减税降费政策。

加强新就业群体职业技能培训和发展规划，为民营企业和高职院校的合作搭建平台。

建立社会支持体系，提升新就业群体的社会地位和职业认同感。

加强异构算力建设，实现智算普惠，服务新质生产力发展

数字技术是推动数字经济创新发展的核心驱动力，但在打造以人工智能技术为驱动的新质生产力的产业实践中，还存在阻碍，例如：国内亟需强大智算基座支撑人工智能应用；异构算力较为分散、利用率低；中小企业难以负担大模型应用的智算成本等。

对此，曹鹏建议：

发展新质生产力，加强建设异构算力降低智算成本。

夯实自主可控的智算底座，鼓励智能体大规模创新应用。

存算协同发展，降低企业智算成本、提升计算效率。

推动链主企业向中小企业开放智算配额，实现产业智算普惠。

充分利用政策支点和技术模式创新 提振消费、扩大内需

扩大内需、刺激消费政策有效提振了消费市场的活力，但零售产业仍面临巨大的挑战，例如：两新的政策在执行便利性和品类的覆盖面上还期待拓展；服务消费和精神消费需要进一步激发；中小企业因为人才、资源不足，很难享受到技术升级红利等等。

对此，曹鹏建议：

推动消费品以旧换新政策与新质生产力发展高效衔接，充分提振消费。

鼓励消费领域中的技术创新，为零售行业打造专业可信赖的“生产力工具”。

促进数智供应链等产业生态升级和模式创新，用精准创新的产品和服务撬动市场增量。

以数字技术创新构建新质生产力 促进新型工业化发展

数字经济已成为推动制造业转型和变革的关键力量。但推进数智技术与工业制造的深度融合的过程中，仍存在产业链供应链数智化应用转型协同力度不足、工业品数据化标准化进度滞后，数字技术服务市场发展不均衡等问题。

对此，曹鹏建议：

以供应链降本增效为出发点鼓励数智技术创新与协同发展。

以采购管理作为切入点持续提升产业链供应链韧性和安全水平。

鼓励大模型等技术的产业场景落地，推动AI技术普惠。大力推动工业品标准化建设，搭建新型工业化的数字基础设施。

引导链主企业更好利用产业互联网平台提升产业协同与合规发展。

以AI技术推动互联网医疗普惠化、培育数智医疗新质生产力

在医疗健康这一民生核心领域，五大矛盾制约着优质医疗资源的全民普惠化进程：资源分布不均衡、医疗匹配不精准、诊疗精准待提高、数据管理较低效、AI应用存在短板。

对此，曹鹏建议构建“普惠+产业”双维驱动体系：

强化政策引领，完善制度保障。建议制定《医疗AI普惠发展X年行动计划》，修订《医疗器械分类目录》。

破解数据困局，夯实普惠底座。建议由卫健委牵头建设“国家医疗数据共享平台”，由相关部门牵头研发开放“隐私计算”技术。

拓展普惠场景，培育示范标杆。建议推广“AI数字医生”模式，在县域医共体部署“AI诊疗助手”。

培育产业生态，激发创新动能。建议推动国际化布局，组建“中国医疗AI出海联盟”，促进医疗AI技术在全球范围内的广泛应用与合作交流。

加强供应链金融一体化建设，助力中小企业发展新质生产力

供应链金融科技是帮助中小企业融资、激发新质生产力的关键。当前，供应链金融一体化虽已展现高效协同、降低融资成本等优势，但仍面临B端与C端割裂、科技与金融脱节等问题。

对此，曹鹏建议：

构建“产消一体化”数据平台：促进B端与C端信息共享，实现精准需求匹配与资金闭环流转，助力中小企业品牌与销售提升。

加大金融科技研发投入：利用大数据分析深化供应链数据挖掘，提升中小企业风险评估精准度，政府可设专项基金支持研发，并建“产业数字风控联盟”。

建立供应链信息共享机制：通过信息化手段提升供应链透明度与协同效率，鼓励上下游协同合作，运用智能合约加速资金流转，建立风险管理机制。

设立“跨行业金融创新试点”：鼓励金融机构与供应链核心企业拓展外场合作，实现跨行业资源整合，明确合作框架与风险分担，为中小企业提供多元化金融服务。