财联社2月20日讯，国务院新闻办公室今日上午10时举行国务院政策例行吹风会，请商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激和国家发展改革委、工业和信息化部、市场监管总局有关负责人介绍扩大高水平对外开放，做好2025年稳外资工作有关情况，并答记者问。

商务部：将在全国范围内开展“服务保障外企”工作

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激今日在国新办新闻发布会上表示，昨天《2025年稳外资行动方案》已在中国政府网正式公布，《行动方案》明确要求，各项举措、各项政策措施将于2025年底前落地见效，这充分表明中国政府坚持高水平对外开放、大力吸引外资的信心和决心。近期，按照国务院部署，商务部还将在全国范围内开展“服务保障外企”工作，我们将发挥各级外资专班作用，上门走访外资企业，现场了解企业诉求，推动解决问题，如果现场有解决不了的问题，就请地方逐级上报协调，切实解决外资企业的合理诉求。下一步，我们将会同各地区、各部门认真落实好《行动方案》、服务好外资企业，为各国企业投资中国、分享中国发展机遇创造良好条件。

商务部：欢迎更多的外国投资者来华投资兴业

凌激表示，总的来看，积极吸引外资，对内有助于更好地以开放促改革促发展，对外是更好地以开放促合作促共赢。我们欢迎更多的外国投资者来华投资兴业，参与中国式现代化进程。

商务部：目前外商在华投资已覆盖了20个行业门类、115个行业大类

凌激表示，吸引外资为建设现代化产业体系提供了重要支撑。截至目前，外商在华投资已覆盖了20个行业门类、115个行业大类；在制造业领域，有31个大类和548个小类都有外商投资。我国作为唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，外资发挥了举足轻重的作用。而且，外资企业通过其供应链带动了资本、技术、原材料、产品、服务等跨境流动，使我国深度参与全球产业分工与合作，有助于我们打造更加开放、富有韧性的产业链和供应链。

商务部：我国正在致力于以高质量发展推进中国式现代化 因此吸引外资将继续发挥重要作用

凌激表示，众所周知，吸引和利用外资一直是我国对外开放基本国策的重要组成部分。截至2024年底，外商累计在华投资设立的企业超过123.9万家，实际使用外资20.6万亿元人民币。我国通过积极吸引和利用外资引进了资金、先进技术和管理经验，推动了各地经济发展、税收增加，提供了大量的就业岗位，提升了居民生活水平，丰富了商品和服务供给。可以说，外资是中国改革开放的见证者、贡献者，也是获益者。当前，我国正在致力于以高质量发展推进中国式现代化，因此吸引外资将继续发挥重要作用。

商务部回应1月份我国实际使用外资降幅大幅收窄

有记者提问，1月份我国实际使用外资降幅大幅收窄，能否详细介绍一下当前吸引和利用外资的形势？凌激表示，今年1月份我们发布的我国实际利用外资是975.9亿元人民币，同比下降了13.4%。这个降幅比去年全年有所收窄，但是依然是呈下降的态势，这个原因我想谈谈我们的看法。一是当前全球的跨境投资，也就是全球的FDI仍然是比较低迷的。二是我们面临的外部环境依然严峻复杂。地缘政治冲突加剧，单边主义、保护主义明显上升，这一情况对我们吸引外资产生的影响不可低估。三是受到国内相关产业发展变化等诸多因素影响，一部分跨国公司主动调整投资布局。同时，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大、长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。我国超大规模市场、完备高效的产业链供应链体系、持续优化的创新环境，这些都为跨国公司投资中国提供了良好的发展条件和土壤，稳外资依然具备坚实的基础。

商务部：切实保障内资和外资企业在华生产的产品平等参与政府采购

凌激表示，目前，还在积极推进政府采购法的修订，研究制定政府采购领域“中国境内生产”的具体标准。在《2025年稳外资行动方案》中，我们提出了“建立政府采购本国产品标准体系”，就是要明确相关标准，切实保障内资和外资企业在华生产的产品平等参与政府采购。下一步，我们将积极推动这些配套细则尽早落地见效。

商务部：目前提出申请的外资企业绝大多数数据跨境流动的申请都得到了批准

凌激表示，商务部会同有关部门建立了外资数据跨境流动便利化机制，我们还组织了一个专题的外资圆桌会议，解答大家对数据跨境流动方面的关切。同时，机制进一步提升数据跨境的管理效率，指导和帮助外资企业依法依规、高质量高效实现数据跨境流动，目前提出申请的外资企业绝大多数数据跨境流动的申请都得到了批准。

商务部：将持续致力于构建国际一流的营商环境 让更多的外资企业更好分享发展机遇

商务部外国投资管理司司长朱冰表示，美国加征关税的做法严重违反世贸组织规则，不仅无益于解决自身的问题，也对中美正常经贸合作造成破坏，既不利于包括美资企业在内的在华外资企业发展，也会干扰跨国公司的投资决策。同时，我也想说，中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大，经济长期向好的趋势和支撑条件不会改变。很多跨国公司都看好投资中国的长期发展前景，深耕中国的意愿非常强烈。我们将持续致力于构建国际一流的营商环境，让更多的外资企业更好分享发展机遇。

商务部：各部门将推动出台若干配套文件 形成“1+N”稳外资政策组合拳

朱冰表示，后续各部门将推动出台若干配套政策文件，形成“1+N”稳外资政策组合拳。2月19日，《2025年稳外资行动方案》正式对外公布，《方案》明确，2025年稳外资工作要做好有序扩大自主开放、提高投资促进水平、增强开放平台效能、加大服务保障力度4方面共20项重点任务。

商务部：中国市场的巨大商机和科创活力始终是跨国公司的优先选项

朱冰表示，跨国公司调整在华投资规模和业务主要有几种类型：一是劳动密集性企业根据发展战略和国内外比较优势，在全球范围内调整布局、转移产能。二是投资转型升级，不少外资企业顺应国内产业升级趋势，积极调整在华投资布局。比如有企业增加了新型显示、新能源、电池等高技术产品产线，这是一种产业升级换代；部分企业也扩大在华研发中心投入。三是分散投资，一些企业受地缘政治等因素影响，开始将一些新增投资分散到其他国家。朱冰表示，总的来看，外资企业反馈，中国市场的巨大商机和科创活力始终是跨国公司的优先选项。

商务部：美国加征关税的做法严重违反世贸组织规则

朱冰表示，今天我想再次声明，美国加征关税的做法严重违反世贸组织规则，不仅无益于解决自身的问题，也对中美正常经贸合作造成破坏，既不利于包括美资企业在内的在华外资企业发展，也会干扰跨国公司的投资决策。同时，中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大，经济长期向好的趋势和支撑条件不会改变。很多跨国公司都看好投资中国的长期发展前景，深耕中国的意愿非常强烈。我们将持续致力于构建国际一流的营商环境，让更多的外资企业更好分享发展机遇。

商务部：已着手制定打造“投资中国”品牌年度实施方案

朱冰表示，目前商务部已着手制定打造“投资中国”品牌年度实施方案。初步考虑是在标志性展会、投资促进机制、品牌赋能、境外招商、圆桌会议、银企对接等方面开展六大招商引资行动。

商务部：跨国公司虽然有进有出 但在华投资的外国企业总体数量还在增加

朱冰表示，总体来看，中国市场对外资保持了比较强的吸引力。根据我们的统计，截至2023年底，中国的存量外资企业数量是46.5万家，比疫情前的2019年增加了4.6万家。2024年我国又新设了外资企业5.9万家，同比增长了9.9%。可以看到，跨国公司虽然有进有出，但在华投资的外国企业总体数量还在增加。

国家发改委：已会同有关部门启动了鼓励外资企业境内再投资政策的制定工作

国家发展改革委利用外资和境外投资司负责人华中在发布会上表示，已会同有关部门启动了这项政策的制定工作。我们的初步考虑是：在提升外资企业境内再投资便利度方面，拟从简化相关事项办理程序、完善金融服务、优化项目备案管理等环节，进一步畅通企业再投资渠道；在加强外资企业境内再投资服务保障方面，我们拟从优化各类生产要素配置、强化重大外资项目工作专班支撑、加强项目全流程服务等角度，统筹对符合条件的再投资项目予以支持。

国家发改委：将尽快按程序出台2025年版鼓励外商投资产业目录

华中在发布会上表示，关于修订扩大《鼓励外商投资产业目录》，去年年底，国家发展改革委会同商务部已经公开发布了征求意见稿，我们也收到了社会各界提出的140多条宝贵建议，内容涉及设备制造、关键元器件生产、科技服务、生产性服务等多个领域。目前，我们正在根据各方面的反馈意见进行修改完善，将尽快按程序出台2025年版鼓励目录。新目录将重点增加先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域条目，同时也鼓励外资更多投向中西部地区和东北地区。

国家发改委：将推动开发区更好发挥引资平台作用

华中在发布会上表示，2025年，国家发展改革委将推动开发区更好发挥引资平台作用。开发区一直是扩大对外开放的前沿阵地、投资促进的重要平台。我们将结合正在开展的《中国开发区审核公告目录（2018年版）》的修订工作，坚持以制造业和生产性服务业为主，完善开发区土地管理，以亩均效益、集聚集约、增量增速、减污降碳等为导向引导开发区高质量发展，更好发挥开发区在吸引外资、畅通国内国际双循环等方面的重要作用。

国家发改委：拟会同有关方面修订扩大《鼓励外商投资产业目录》

华中表示，2025年，国家发展改革委将制定出台稳外资的具体支持政策措施。我们坚持问题导向，拟会同有关方面修订扩大《鼓励外商投资产业目录》，研究制定鼓励外资企业境内再投资政策等。

国家发改委：将推动深化外商投资促进体制机制改革 全方位系统化改进外商投资管理和促进工作

华中表示，2025年，国家发展改革委将系统谋划稳步扩大制度型开放。我们将会同相关部门在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融等7个领域主动对接国际高标准经贸规则，实现规则、规制、管理、标准的相通相容；在商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等4个市场有序推动扩大自主开放，扩大对最不发达国家的单边开放。此外，我们还将推动深化外商投资促进体制机制改革，全方位系统化改进外商投资管理和促进工作。

工信部：持续提升电信领域对外开放水平 助力构建更高水平开放型经济新体制

工业和信息化部规划司司长姚珺表示，下一步，工业和信息化部将加快推进试点开放工作，加强政策解读，优化服务管理，支持外资企业参与试点，探索更多新业态，激发市场活力。做好经验积累和宣传推广，组织开展试点情况总结评估，梳理先进模式、典型案例等，推动释放示范效应。同时，根据试点情况不断完善开放政策，主动对接国际高标准经贸规则，持续提升电信领域对外开放水平，助力构建更高水平开放型经济新体制。

工信部：截至2024年底 已有2343家外资企业获准在华经营电信业务

姚珺表示，电信业扩大对外开放是全面深化改革、推进制度型改革的重要举措，对促进行业高质量发展、融入全球分工与合作、服务构建新发展格局等具有积极意义。近年来，工业和信息化部深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持以高水平开放促进电信业高质量发展。截至2024年底，已有2343家外资企业获准在华经营电信业务，为电信用户带来了更多选择和差异化服务。

工信部：支持外资企业与国内企业联合开展技术研发和产业化应用

姚珺表示，工业和信息化部下一步将深化产业科技创新合作，积极支持各国企业家、投资人来华创新创业，支持外资企业在华设立研发中心，与国内企业联合开展技术研发和产业化应用。共享数字化绿色化发展机遇，支持外资企业积极参与中国制造业数字化、绿色化发展进程，参与中国绿色制造体系建设，在华建设高水平智能工厂，加快先进技术产品和解决方案在中国转化落地。发挥园区集群等载体的稳外资作用，推动国家高新技术产业开发区、国家先进制造业集群、中外中小企业合作区等加大外资招引力度，实施“一带一路”科技园区合作行动和先进制造业集群卓越伙伴关系行动，打造高水平开放合作载体。持续做好外资企业服务保障，积极协调解决制造业重点外资企业项目落地和运营中存在的困难，保障外资企业国民待遇，增强外资企业在华投资信心。

市场监管总局：把优化营商环境作为首要任务 让外资企业稳定预期、增强信心、放心经营

市场监管总局信用监督管理司司长周卫军表示，将把优化营商环境作为首要任务，立足市场监管职能，加大引资稳资力度，让外资企业稳定预期、增强信心、放心经营。首先，要持续推进外商投资便利化。其次，要进一步优化公平公正市场环境。第三，要持续规范涉外资企业监管。最后，要加大涉外商投资知识产权保护力度。

市场监管总局：支持外国专家参与我国团体标准制定和相关专业标准技术组织

周卫军在发布会上表示，下一步，市场监管总局将会同有关部门加快推进重要标准的研制，与相关部门研究制定稳步扩大标准制度型开放的政策文件，支持外国专家参与我国团体标准制定和相关专业标准技术组织，也欢迎更多外资企业和外国专家积极参与标准建设和标准制修订工作中来，支持“两新”工作取得更大成效。