财联社12月12日讯（记者闫军）经过两年的36城试点，个人养老金制度全面推广至全国。

12月12日，人社部、财政部、税务总局、金融监管总局、证监会联合印发《关于全面实施个人养老金制度的通知》(以下简称《通知》)，个人养老金制度将于12月15日推广至全国。

此次全国推广有两个核心：一是从此前试点36城市向全国铺开，增加提前领取情形；二是个人养老金产品持续扩容。据悉证监会及时优化产品供给，将首批85只权益类指数基金纳入个人养老金投资产品目录。

此外，上述通知还表示，将在丰富产品种类、做好风险提示的基础上，鼓励金融机构探索开展默认投资服务。即金融机构依法依规开展个人养老金投资咨询服务，根据个人投资风险偏好和年龄等特点，推荐适当的个人养老金产品。鼓励金融机构在与参加人协商一致的情况下，探索开展默认投资服务。

个人养老金具有长期性、持续性和规模性，通过积极投资资本市场，有利于分享实体经济发展成果，助力长期保值增值。公募基金行业作为资本市场的专业机构投资者代表，目前已受托管理各类养老金资产超6万亿元，积累了丰富的管理经验。

最新数据显示，我国个人养老金开户人数突破7000万，可供投资的产品数量达836只。两年来的实践表明，个人养老金制度设计符合我国国情，政策体系较为完备，管理运行总体规范，信息系统支撑有力，经办服务较为顺畅，试点工作取得了预期效果。

此次全面实施个人养老金制度是加快发展多层次多支柱养老保障体系的重要举措，有利于更好发挥资本市场财务管理功能，构建完善“长钱长投”的政策体系。后续，证监会将强化个人养老金投资公募基金业务监管，督促公募基金管理人持续提升管理和服务能力，更好支持个人养老金高质量发展。

首批85只权益类指数基金纳入个人养老金投资范围

财联社记者获悉，根据《关于全面实施个人养老金制度的通知》要求，证监会及时优化产品供给，今天已将首批85只权益类指数基金纳入个人养老金投资产品目录，其中跟踪各类宽基指数的产品78只，跟踪红利指数的产品7只，包括沪深300指数、中证A500指数、创业板指数等普通指数基金、指数增强基金、ETF联接基金。

在业内看来，指数基金投资风格清晰、费率水平较低，纳入相关产品有利于丰富投资者选择。相关产品同样实施费率优惠，积极让利投资者。权益类指数基金的纳入进一步拓宽了个人养老金的可投品种，形成了丰富且有差异化的产品货架，提升了个人养老金业务的吸引力。

国际经验也表明，被动指数基金凭借其费率低廉、公开透明、分散风险等四大优势特征，已经成为全球养老金投资的重要工具。

具体来看，优势一，费率低廉。养老金投资期限长，注重成本，被动指数基金通常费率较低，能够降低投资成本，在长期投资中放大复利效应，提高最终的养老金积累金额。

优势二，运作公开透明。指数基金投资策略简单、风格稳定、透明度高，投资者可以清楚地了解其持仓和表现，对于养老资金管理而言，能够增强投资者的信任感，并帮助其更好地规划和调整养老投资策略。

优势三，分散风险。指数基金通常持有大量成份股，能有效分散个股投资风险。

优势四，可获得长期良好收益。长期来看，宽基指数和红利指数具有较强的市场表征意义，其涨跌走势与经济发展密切相关。投资具有代表性的相关指数，可以充分分享国家经济增长的红利。

此前，多家公募基金公司积极申报旗下指数基金、指增类产品。易方达基金表示，将指数基金纳入个人养老金基金，一方面，可以为个人养老金账户提供更加丰富和多样化的投资选项，满足不同风险偏好和生命周期阶段的投资需求。另一方面，指数基金简单、透明等特性，也有助于降低普通投资者的决策难度，提升投资者对个人养老金账户的参与度，从而推动个人养老金业务规模和市场渗透率的提升，进一步完善我国养老金体系。

投资者如何挑选指数基金？博时基金指数与量化投资部基金经理尹浩建议，在配置个人养老金产品时，投资者可以按照以下思路配置：首先，综合评估自己的风险偏好和承受能力；其次，根据风险偏好和承受能力，选择大类资产，确定各大类资产比例；最后根据基金产品的费率、预期收益率、波动率等因素确定具体投资标的。

公募基金托管养老金资产超6万亿

公募基金行业作为资本市场的专业机构投资者代表，目前已受托管理各类养老金资产超6万亿元，占我国养老金委托投资规模的50%以上，为各类养老金创造了良好的长期收益，积累了丰富的管理经验。

一直以来，公募基金行业高度重视个人养老金业务，主动作为，积极配合个人养老金制度建设和推广。

一是加快业务布局，保障业务顺利实施。2022年11月，监管部门发布个人养老金投资公募基金配套规则，指导公募基金行业充分做好业务和技术准备，顺利完成产品和销售机构名录确定、系统对接测试等基础工作，为个人养老金制度落地实施建立了较好的行业基础。

二是为投资者提供了199只不同持有期限、风险收益特征的基金产品。包括结合投资者退休时间而设计的目标日期基金，以及以投资者风险偏好为焦点的目标风险基金。

三是实施费率优惠，积极让利投资者。纳入个人养老金名录的养老目标基金均增设专门份额，并实施管理费、托管费优惠安排，提升产品吸引力。

四是加大政策宣传解读力度，提升各方参与积极性。基金公司投入大量资源开展养老政策宣传解读和养老金融知识普及，提高老百姓对个人养老金业务的认知度和接受度。

证监会表示，后续将强化个人养老金投资公募基金业务监管，督促公募基金管理人持续提升管理和服务能力，更好支持个人养老金高质量发展。