财联社11月25日讯（记者 彭科峰）又见银行网点自行终止营业被监管处罚。但罕见的是，这次被处罚对象是一家国有大行。

日前，国家金融监管总局官网披露，中国工商银行股份有限公司营口分行，因为贷款三查不尽职、未经批准自行终止营业，被罚款八十万。相关责任人也被处罚。

财联社记者查询发现，尽管近年来商业银行网点不断出现“停业潮”，今年已有约2681家商业银行的线下网点关闭，但年内依然有多家银行因为工行营口分行的类似行为被处罚。

某券商银行业分析师向财联社记者表示，银行是特许经营机构，其分支机构的设立和关闭都需要监管部门批准。一般情况下，银行提出关停申请后监管大概率照准，并指导银行做好对外宣传、解释工作。但是，有些重点地区的银行网点也并不是“想退就能退”，监管会综合考量当地金融资源、网点分布数量等因素，再作出决定。

某上市城商行人士向财联社记者坦言，当前银行线下分支机构的经营成本压力较大，尤其是在当前经济环境下，新设网点一般很难再有“两三年基本回本并盈利”的情况。另外，互联网金融的发展，也导致一些银行对线下网点的设置不再那么看重。

网点未经批准自行停业 “宇宙行”下属分行被罚

11月22日，国家金融监督管理总局营口监管分局发布行政罚单，工行营口分行因为未经批准自行终止营业遭遇处罚。监管作出处罚的日期为11月15日。

同时，监管部门也披露，赵凤来（时任中国工商银行股份有限公司营口分行副行长），因为对未经批准自行终止分支机构营业事项负有管理责任，被予以警告。

那么，此种未经监管部门擅自关停线下网点的情况普遍吗？今日，财联社记者查询发现，年内还有两家银行因“违规关门”被罚。不过，除工行外，其他银行均为地方中小银行。

4月19日，监管披露，山西芮城农村商业银行股份有限公司，因为未经批准终止分支机构营业，被监管罚款50万元，并吊销芮城农商银行北街储蓄所金融许可证。

10月25日，监管披露，云南昭通昭阳农村商业银行股份有限公司，因为董事未经任职资格核准实际履职、未经批准终止分支机构，被罚款85万元。

此外，去年7月，杭州联合银行也曾经因为分支机构未经批准自行停业、报送行政许可请示材料隐瞒重要事实，被罚款30万元，曾一度引发舆论关注。

年内商业银行已经关停线下网点约2681家

依据国家金融监管总局官网“金融许可证”栏目，财联社记者查询发现，今年年内宣布退出营业的“商业银行”（注：不包括政策性银行等）网点已经达到2681家。

对比来看，“金融许可证”栏目数据显示，今年上半年，1126家商业银行网点宣布退出。简单计算可知，今年下半年以来，宣布关停的商业银行下属分支机构数量达1555家，已超过上半年的数据。显然，今年下半年，商业银行关停线下网点的速度相比上半年还在增加。