《科创板日报》10月21日讯（记者 黄心怡） 近日，国家数据局对外公布《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》（征求意见稿）（下称《计划》）。《计划》提出到2028年，可信数据空间标准体系、技术体系、生态体系、安全体系等取得突破，建成100个以上可信数据空间。

在刚刚结束的全球数商大会上，国家数据局副局长沈竹林在发言中提到，支持上海等有条件的地区开展区块链、数据空间等技术路线试验探索，降低数据流通和交易成本，为数据安全、合规、有序流通利用提供保障。

《科创板日报》记者从数商大会获悉，上海正在积极推进五个类型的数据空间布局，在健康数据空间等行业领域已取得一定的进展。

▍可信数据空间涉及多方生态共建

所谓“可信数据空间”，即基于共识规则，联接多方主体，实现数据资源共享共用的数据流通利用基础设施，是数据要素价值共创的应用生态，是支撑构建全国一体化数据市场的重要载体。

《计划》提出要培育推广不同层次的可信数据空间建设，包括企业、行业、城市、个人、跨境可信数据空间。

在企业层面，支持龙头企业建设企业可信数据空间，构建多方互信的数据流通利用环境，协同上下游企业开放共享数据资源；

在行业层面，支持建设重点行业可信数据空间，促进产业链端到端数据流通共享利用，推动产业链由链式关系向网状生态转变；

在城市层面，支持有条件的地区开展城市可信数据空间建设，发挥公共数据资源的引领作用，鼓励因地制宜建设产业数据专区；

在个人层面，在制度和技术条件成熟时，稳慎探索个人可信数据空间建设试点，提供依场景授权许可的个人数据转移流动和开发利用服务；

在跨境层面，探索跨国科研合作、供应链协同、企业管理等应用场景下的数据跨境便利化机制。

中国信通院华东分院数据事业部主任崔晓君认为，《计划》对整个产业侧面、市场开展数据空间的研究以及推广提供了很好的指导。崔晓君表示，数据空间的建设需要多方一起参与完善。

“数据空间本身是一个生态，所涉及的多方参与主体在其中的各自角色、各自的权利和义务仍在探索阶段。有了可信数据空间，不同的参与主体、参与方都可以发挥各自的作用。龙头参与企业可带动生态内的其他企业共同来推动数据要素价值释放。有数据的作为数据资源方，有技术的提供技术的支撑。智库、高校，以及一些研究机构，在制订相应的共识规则或者其他框架的时候可以加入。”

▍上海将推动五个类型的数据空间布局

作为国家大数据示范综合试验区，上海正在加快布局可信数据基础设施建设。

上海市人民政府副秘书长、上海市数据局局长、上海市城市运行管理中心主任徐惠丽表示，上海将重点聚焦三个方面工作：

一是以国家数据空间试点为牵引，推动五个类型的数据空间布局，加强对多元异构数据的统一组织管理，在现有区块链创新发展的探索基础上，进一步分领域、分场景打造一批数据空间的实践示范案例。

二是探索夯实数据空间发展的基础，围绕共性标准研制，核心技术攻关，基础设施建设，安全和规范管理等，打造数据空间可信可管，互联互通，价值共创的能力，降低数据空间的建设和使用门槛，培育健全生态体系。

三是营造开放合作的数据空间发展生态，建立常态化的地区和国际数据空间对话合作机制，以及推动隐私计算、区块链、数据脱敏、数据沙箱等技术在应用中不断迭代升级，推动地区和跨境数据基础设施互联互通。

上海市人民政府副秘书长、上海市数据局局长、上海市城市运行管理中心主任徐惠丽

徐惠丽透露，近期全市依托软硬一体、自主可控的区块链技术初步完成了城市级数据可信流通基础设施的组网建设，国家区块链基础设施上海枢纽节点也将建成，在今年年底，将成为国家枢纽当中最大一个节点。

在数据空间建设方面，上海浦东新区已率先从健康医疗、金融、交通、气象等数据价值高、需求密集的重点领域入手推进公共数据场景授权落地。预计到2025年，至少实现20个公共数据赋能产业发展和社会民生服务的高价值案例落地，以点带面推动公共数据社会化开发利用。

上海市浦东新区数据局数据要素发展处处长黄得志分享了健康数据空间方面的进展。生物医药是浦东新区的第一大产业，在生物医药研发过程当中，存在数据无法计算、使用等挑战。

据悉，上海的一些医院已经联合开展专病数据联盟的探索。“每个医院建设小的健康医疗的数据空间，数据空间和数据空间之间有互联互通的机制，可以跨这些空间来查，实现一些专病的研究。”

据黄得志介绍， 针对健康医疗数据空间，浦东已经构建了全要素的平台，把卫健委、医院等数据实现互联互通，通过健康医疗数据空间进行汇聚，在空间底部进行清洗、治理、分类分级，通过算力支撑上层的分析研发，服务医院、企业、政府，来进行医疗数据的2次利用。

▍龙头企业、重点行业将优先受益

海通证券认为，随着《计划》的推进，龙头企业、重点行业或将优先受益。一方面，《计划》提出支持龙头企业建设企业可信数据空间，引导龙头企业与物流、金融、信息科技等生产性服务平台加强协作，并且会对面向中小企业发展需求，提供普惠便利数据服务的企业可信数据空间予以重点支持。

另一方面，《计划》提出要支持建设重点行业可信数据空间，包括：1）科技创新领域：新药研制、新材料研发等领域；2）农业农村领域：育种研发、农业生产、农产品追溯等场景；3）工业领域：装备、新能源汽车、能源等行业；4）服务领域：金融保险、商贸物流、医疗健康、气象服务、时空信息、碳足迹管理类行业。

在汽车领域，中国汽车工业协会正在推进相关行业数据空间的建设。中国汽车工业协会技术部总监韩昭表示，《计划》提出了很清晰的发展路径，引导行业可信数据空间的建设，促进数据要求合规，高效流通使用，加快构建以数据为关键要素的数字经济，这为汽车行业提供了有利的政策支撑。“智能网联汽车产业，可以通过汽车行业数据空间的构建，促进产业生产关系的变革，推动行业数据价值的充分体现。”

据悉，中国汽车工业协会对数据空间构想图分五个层面，包括数据源、传输、功能服务、控制、应用。目前正与零数科技等企业合作开展场景实践。

“在自动驾驶的数据交互方面，我们搭建了一条区块链，在不碰数据的前提下，各家企业把数据的索引上链，通过智能合约的调度形成点到点数据交互。当前，自动驾驶存在数据标准不统一，各个车企之间传感器布局、形式不一样等挑战，我们引入了相关加工服务商来对数据进行统一化标准处理，尽量让其逐渐收敛，让数据结构逐渐统一，就可以形成数据交互的基础。我们与一些地方平台包括上海、苏州联动，把路侧的数据通过一些技术做视角转换，形成可供于车企训练和测试使用的数据。”

韩昭认为，汽车行业数据空间并不局限于自动驾驶这一重点场景，数字化研发、管理、维保等等全生命周期都能有相应的应用，后续还可让主机厂之间形成数据充分的共享、挖掘数据的价值。

除了汽车行业，能源、渔业等行业的数据空间也在探索中。在数商大会期间，零数可信数据空间产品白皮书》发布。

零数科技创始人兼CEO林乐介绍，在能源领域，通过可信数据空间链接发用电的数据，服务于碳资产的管理和分布式能源的管理和共享；在渔业领域，通过可信数据空间链接养殖和物流的数据，服务于农产品追溯和农业补贴的监管。在政务领域，通过可信数据空间链接各类城市数据，服务公共数据授权运营管理，实现更好的城市服务和城市治理。

上海零数科技有限公司创始人兼CEO林乐

林乐总结，资本、技术、数据是当前最重要的生产要素，通过产业数据空间，让数据和技术结合，推动产业数字转型，将是新质生产力在数字领域的最好注解。