财联社10月18日讯（记者 梁柯志）今日，央行官网发布《关于设立股票回购增持再贷款有关事宜的通知》，进一步落实股票回购增持再贷款工具，通知明确了上市公司、金融机构和央行的角色和要求，最后也明确“监督管理”的措施。

在今日央行行长潘功胜强调，央行提供的股票回购、增持再贷款资金则具有特定的指向性，信贷资金不能违规进入股市仍是金融监管的一条红线。

10月18日，某股份行广州分行投行部负责人对财联社表示，政策要求与此前透露的信息基本一致。从当前政策和市场趋势，股市和市场信心逐步恢复向上是大概率事件，贷款的风险总体还是可控。

具体到操作银行要注意质押率和股市行情风险。一旦出现股价和股市风险，风险的安全垫很重要。股票质押贷款此前还做成股票池，质押率一般六成到八成，最高做到九成。

对于贷款风险，通知还强调“专款专用，封闭运行”。

对此，10月18日，北京某大型券商银行业首席分析师对财联社表示，银行对这一业务还是非常积极，股票回购增持贷款虽然利差不是特别大，但是可以通过这个业务来拓展和维护上市公司客户，衍生更多的业务机会。

值得关注的是，通知强调“本政策为阶段性安排。未在本政策支持范围内的金融机构严格执行现行监管规定”。

政策亮点一：前端严把入口

通知明确主要股东增持股票的若干基本条件，即指主要股东通过集中竞价方式买入上市公司股票。主要股东增持的上市公司不得为已被实施退市风险警示的公司。主要股东原则上为上市公司持股5%以上股东，具备债务履行能力，且最近一年无重大违法行为。主要股东增持应当披露增持计划。

上述投行部人士认为，9月底以来的一波行情，的确有部分公司股东出现减持的情况，但是从宏观面来看，根据总行的判断，国内资产的价格底部已经基本筑牢，后续基本会震荡向上。 此时推出回购增持再贷款的市场需求是比较乐观的，同时质押的风险也相对低一些。

央行通知还强调，发放贷款应当以上市公司已正式披露的回购方案或股东增持计划为前提，纳入对其的统一授信；贷款金额不得高于回购增持资金的一定比例。按照利率优惠原则，合理确定贷款利率，原则上不超过2.25%，豁免执行利率自律约定。

财联社记者注意到，今年以来超过2000家上市公司披露增持或回购计划。

根据最新的源达信息报告，2024年1月1日至10月11日，发布增持计划公告的公司共计1295家；同一时期发布回购公告的公司有783家公司，其中，拟回购金额占预案日市值比例较大的公司如：中科电气拟回购占比约6.81%-13.61%；安琪酵母拟回购占比约1.22%-1.54%。

政策亮点二：“专款专用，封闭运行”

通知要求严格管理贷款资金。要确保贷款资金“专款专用，封闭运行”。21家金融机构对上市公司和主要股东开立银行贷款专用账户，同时开立与前述专用证券账户对应的资金账户。21家金融机构将贷款发放至该资金账户，监督上市公司和主要股东做到专款用于股票回购和增持。在贷款全部清偿前，资金账户不允许支取现金或对外转账。

上述分析师认为，央行通知提到，专款专用和资金托管显示央行对贷款风险的重视，股市的波动会影响到质押的风险。

在内控机制上，通知还要求完善内部控制措施。21家金融机构应当按照内控优先、制度先行原则，建立完善相关制度和内部控制措施，制定股票回购增持贷款的政策、标准和程序，设立专门的贷款产品和统计科目，明确还款来源和合格质押品等发放条件，加强相关业务风险管理。

对此，上述投行人士表示，具体到操作银行要注意质押率和股市行情风险。一旦出现股价和股市风险，风险的安全垫很重要。股票质押贷款此前还做成股票池，质押率一般六成到八成，最高做到九成，但是风险比较大。

也有全国性银行人士对记者表示，考虑到授信风险，后续实操中未必主要以购入股票作为质押品，而更多会考虑贷款人的综合信用等级。