当前，以绿色低碳智能为特征的新一轮科技革命和产业变革加速推进，清洁能源、新一代信息技术、人工智能等战略性新兴产业经历着前所未有的快速增长，深远影响着世界经济社会发展走势、重塑着全球地缘政治格局。在此进程中，关键矿产资源作为战略性新兴产业的物质基础，其从资源开采至产品应用全过程，均受到国际社会高度关注。近年来，美西方“脱钩断链”叠加全球疫情和乌克兰危机等重大事件，严重影响了关键矿产的产业链供应链稳定性，加剧了主要国家在此领域的竞争态势。在百年未有之大变局背景下，关键矿产已逐渐进入大国间地缘政治较量的核心议题，成为大国地缘政治博弈主战场。这预示着在未来较长一段时期内，围绕此类资源的获取、控制与合作将成为影响国际关系格局的重要因素，引起全球瞩目与深入的政策考量。

关键矿产资源是什么？关键矿产资源可称之为那些对人类社会科技进步、生产力发展以及生活水平提高等起关键支撑作用的矿产资源。人类社会发展不同时期，在不同的技术经济发展水平和环境要求下，关键矿产资源种类表现不一，有时会呈现显著不同。如，石器时代的石英岩和花岗岩、农业文明时代的铜和铁、第一次工业革命时期的煤和铁、第二次工业革命时期的石油和天然气、第三次工业革命时期的铀和硅资源等，都属那些不同时代的关键矿产资源。

当前，世界新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展，新能源、新材料、新一代信息技术、人工智能、生物技术、高端装备制造、绿色生态环保等战略性新兴产业成为经济增长的引擎，人类进入了信息时代或数字时代。稀有金属、稀散金属、稀土金属等对战略性新兴产业具有不可替代性的重大用途，成为支撑产业技术进步的关键物质基础。同时，一些传统重要的金属矿产、能源矿产、非金属矿产对经济社会发展仍然具有重要战略意义。这些支撑战略性新兴产业的关键金属和支撑经济社会发展的传统重要战略矿产，成为促进当前科技进步和经济社会发展的关键矿产资源。

受全球不同地区地质特征和矿产资源生成条件影响，关键矿产资源总体储量有限，分布极不均衡，有些重要的关键矿产资源集中在少数国家和地区。如，金属锂资源，智利、玻利维亚和阿根廷“南美锂三角”储量占全球50%以上。由于资源稀缺性，近年来，世界各主要国家出于国家安全和战略考虑，加快布局关键矿产资源，对矿产资源，尤其是战略性新兴产业所需关键矿产的争夺日益加剧，美国、欧盟、英国、印度、日本等主要经济体试图抢占新一轮矿产资源争夺的制高点，纷纷发布关键矿产/原材料清单，并围绕清单制定相关战略和政策措施，以保障关键矿产供应链安全（主要为美、欧、日、英等）和更多获取经济利益（主要为加、澳等）。2008年金融危机以来，美国关键矿产战略变化明显，从原先重视强化供应链安全，变为将供应链安全嵌入大国政治经济军事博弈中；从对关键矿产资源供应经济性评估，变为相关经济科技军事等多领域评估；从产业链供应链经济层面多元化，变为产业链供应链阵营化和意识形态化。欧盟总体上仍着眼于关键矿产资源获取本身，确保欧洲经济发展和能源转型的可持续推进，尚未泛化成全球政治和安全议题，但随着美国压力和欧洲内部变化，有向政治和安全领域倾斜的趋势。

矿产资源是经济社会发展的重要物质基础。关键矿产资源决定着诸多战略产业命脉，堪称产业发展“维生素”，对当前人类社会发展具有重要战略意义。一方面，科技革命正从技术和产业发展层面塑造人类发展方向，关键矿产资源为现代科技的实现提供支撑保障。另一方面，推动经济社会发展，让人们获得更好物质生活条件，仍离不开关键金属和非金属矿产资源。

近现代历史表明，国家之间竞争，很大程度上是其所拥有的先进技术和产业的竞争。由于关键矿产是当前第四次工业革命所需先进技术和产业的关键物质支撑保障，因此，确保关键矿产供应成为维护国家安全和发展的基础，特别是在国防工业和尖端科技领域，缺乏这些矿产可能会限制一国技术创新和军事能力，从而限制国家综合竞争力。

绿色低碳智能是当前科技革命和产业变革的重要特征，能源绿色化，意味着世界从燃料密集型能源系统向矿产密集型能源系统转变。随着全球能源转型向纵深推进，关键矿产已成为全球主要大国战略博弈的新领域。在能源革命中，谁掌握了绿色能源技术以及相关矿产资源，谁就掌控了可持续发展的主动权，也就掌握了应对全球气候变化和绿色低碳领域的话语权和领导权。

关键矿产资源支撑着新能源、新材料、先进制造、电子信息等产业命脉，这些战略性新兴产业和未来产业，是新质生产力的重要体现，是当前增强我国发展新动能的依托，是国家经济社会发展最大的增长潜力来源。我国要跨越中等收入陷阱、推动全社会经济转型升级，必须依托这些战略性新兴产业和未来产业大力发展。因此，关键矿产资源对我国现代化进程尤其重要。

当前时期关键矿产资源稳定供应面临严峻挑战。随着经济社会发展，未来，人类对关键矿产资源的需求将越来越大，但当前全球地缘政治冲突频发、资源民族主义兴起、大国博弈加剧，资源争夺日趋激烈，关键矿产稳定供给面临严峻挑战。

鉴于关键矿产对国家经济安全的重要性，一方面，各国纷纷采取措施减少对外部供应链依赖，通过本土开发、多边协议等方式保障资源安全。资源丰富国家可能实施垄断政策，如提高出口税、限制外资进入等，以保护本国资源，这加剧了国际间的紧张关系。另一方面，地缘政治竞争加剧了对关键矿产资源控制权的争夺，同时促使国家间形成新的合作联盟，以确保供应链安全和多元化。美西方不光擅长通过经济胁迫、军事干预、产业控制和政治操弄等手段来操纵和控制全球资源，当前还更善于通过制定资源政策强化供应链伙伴关系，搭建关键矿产国际联盟、矿产安全伙伴关系、可持续关键矿产联盟等各种“小圈子”。这种“小圈子”具有排他性的区域化、集团化特征，加剧了矿产领域全球治理的复杂性和困难。

保障关键矿产资源稳定供应是人类应对当前科技革命和产业变革的时代需要，是促进全人类福祉的必然要求。未来围绕关键矿产资源开发利用，将呈现以下趋势特征。一是绿色转型加速将使这些矿产成为地缘政治博弈的焦点。随着全球向低碳经济转型，对锂、钴等新能源关键矿产的需求将持续增长，世界关注度将持续增强。二是关键矿产的分布和控制权可能重塑地缘政治格局。新兴经济体和资源富国将获得更多的国际影响力，而传统大国则需调整策略以适应这一变化。三是加强技术创新与替代材料研发应用。为减少对特定关键矿产的依赖，各国将增加研发投入，推动新材料研发和现有材料高效利用。

面对发展趋势和共同资源的挑战，各国应摒弃零和博弈思维，秉持人类命运共同体理念，加强国际合作，建立更加公平、透明的资源分配和贸易机制，完善全球治理体系，推动技术向善，资源向善，更好服务世界人民美好生活的需要。