财联社7月5日讯（记者 卢阿峰）行业翘首以盼的创新药政策，它终于来了！5日，国务院常务会议召开，《全链条支持创新药发展实施方案》（下称《方案》）获审议通过，朦胧酝酿数月的创新药产业最大利好政策而今揭开面纱。

与之对应的是，今日二级市场创新药等板块出现躁动大涨。有业内人士向财联社记者表示，此前北京、上海等地的先行信号已较为明确，对该政策出台有一定预期。

据中国政府网消息，今日的国常会指出：发展创新药关系医药产业发展，关系人民健康福祉。要全链条强化政策保障，统筹用好价格管理、医保支付、商业保险、药品配备使用、投融资等政策，优化审评审批和医疗机构考核机制，合力助推创新药突破发展。要调动各方面科技创新资源，强化新药创制基础研究，夯实我国创新药发展根基。

5日晚间，该消息一出，瞬间在众多医药、创新药行业人士朋友圈、微信群刷屏，不少人直呼，“终于来了！”“医药终于见底了！”

今日二级市场上，创新药等板块均出现明显躁动，截至收盘，创新药ETF（159992.SZ）大涨3.88%，创新药ETF（515120.SH）大涨3.85%，生物医药ETF（159859.SZ）、生物医药ETF（512290.SH）等也跟随大涨。

财联社记者了解到，事实上，《方案》从年初两会开始，至今已酝酿数月。今年两会期间，全国政协委员、中日友好医院原副院长姚树坤带来了全链条支持医药创新的相关提案，尊重专利药自主定价权利，将支付标准与药品定价分开，加快培育有竞争的医保市场，推动我国由仿制药大国尽快迈向创新药强国。

此外，在今年的上海两会上，上海市政协常委、复星国际联席首席执行官陈启宇建议，针对生物医药高风险、高投入、长周期的特点，未来应在研发、准入、生产、使用、支付等各环节给予全链条的支持，努力营造鼓励源头创新的制度环境，激活源头创新“第一公里”，探索生物医药的原研转化、创新路径和政策机制。

更早之前，2023年底，全国政协经济委员会副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长毕井泉对外表示，近些年来，我国生物医药产业开始走上高质量发展的道路，但仍处于“爬坡过坎”阶段，面临诸多待解难题。毕井泉认为，“需从六个方面‘同向发力’，在研发、转化、准入、生产、使用、支付各环节对生物医药创新给予全链条的支持，努力营造一个鼓励生物医药创新的制度环境，推动产业高质量发展。”

而且，对于创新药的关注，已不仅仅停留在行业层面。在今年的《政府工作报告》之“2024年政府工作任务”中，首先提到的是“加快发展新质生产力”，且提及要加快包括“创新药”在内的前沿新兴产业发展。

据财联社记者观察，这也是“创新药”这个关键词，近年来首次作为“新兴产业”代表出现在《政府工作报告》中。

随后数月内，以北京、上海、广州、珠海、江苏、山东为代表的多个省市，纷纷出台相关全链条创新药扶持政策。

如在4月，北京、广州和珠海三地在同一天内发布全链条支持创新药的新政。其中，4月7日北京在征求《北京市支持创新医药高质量发展若干措施（2024年）》的意见时指出，因时间紧急，公开征集意见时间缩短为3个工作日；10天后，这则文件便正式印发。

当时有业内向财联社记者表示，上述省市先出台政策探路并占得先机，助当地企业减轻“后顾之忧”，以便“轻装上阵”。

6月6日，国务院办公厅发布了2024年医改重点工作任务（下称《任务》）。财联社记者注意到，在“深化药品领域改革创新”方面，《任务》明确提出：制定关于全链条支持创新药发展的指导性文件。加快创新药、罕见病治疗药品、临床急需药品等以及创新医疗器械、疫情防控药械审评审批。

北京百思力营销策划有限公司总经理王恒对此向财联社记者表示：“从《任务》发出的信号来看，以‘全链条支持创新药’为主题的顶层设计文件正在拟定中，这也是首次得到官方印证，该文件或许已经成文，年内或可能颁布，这对中国的创新药产业而言是毋庸置疑的利好消息。”

最近则是在7月2日，上海市举行市政府常务会议，原则同意了《关于支持生物医药产业全链条创新发展的若干意见》，并指出要持续推动上海市生物医药全产业链创新发展，打造具有国际影响力的生物医药产业高地和创新引擎。

恩华药业（002262.SZ）总经理孙家权对财联社记者表示，措施的出台支持了医药企业的高质量发展，恩华也将密切关注政策的落地执行，争取利用好政策，推动公司的发展。贝达药业（300558.SZ）证券部工作人员此前向以投资者身份致电的财联社记者表示，公司在全链条推进创新药的开发和上市，所以，全链条支持创新药发展的每个环节对公司都有影响。今年《政府工作报告》提出，将创新药作为要加快发展的新兴产业之一，预计未来整个经营环境和政策环境会越来越好。

“我们非常期待《方案》的正式颁布，看看具体条款是怎样的。”一位专家对财联社记者兴奋地说道。