6.14日，有关新闻显示美国国会议员将继续加大力度审查美国使用中国生产的集装箱，美国众议院众议员和南达科他州共和党人达斯蒂·约翰逊（Dusty Johnson）在最新的国防法案中加入了一项条款，呼吁国会研究中国“对集装箱生产的垄断”。

从业内人士了解到，Amendment 346关于的更多是美国国防采购集装箱的需求，并非传统意义上的，用于服务于国际贸易的、商业用途的国际标准集装箱。美国国防采购集装箱显然在全球集装箱需求中占比非常小，根据《Department of Homeland Security U.S. Customs and Border Protection Budget Overview 2023》看，美国国防集装箱需求每年预算在6000万美金，按照现在市价算约3万TEU左右。其实，早在2022 年 3 月，联邦海事专员卡尔·本策尔 （Carl Bentzel） 发布了一份报告，调查了中国对集装箱生产的垄断。这份报告不是联邦海事委员会的官方报告，但Bentzel在报告中分享了他的个人观点，该报告指出，三家中国制造商制造了世界上95%以上的集装箱，包括美国使用的集装箱。此后，该报告并未引起任何实质性的影响。

图1：《Amendment 346》

图2：《Department of Homeland Security U.S. Customs and Border Protection Budget Overview 2023》

而本次关于346的Amendment，其背景是6.14日美国25财年国防授权法案的通过，该立法授权 8952 亿美元用于国防自由裁量计划。它比 24 财年颁布的水平增加了 90 亿美元，同时还通过削减低效的项目、过时的武器系统和不必要的五角大楼官僚机构为纳税人节省了 340 亿美元。

至于市场关注的Amendment 346文件，更多是关注美国国防预算中采购集装箱的供应商替代性。Amendment 346 要求在本法颁布之日后180天内，国防部长应与运输部长协调，向国会国防委员会7个委员会、众议院运输和基础设施委员会和参议院商业、科学和运输委员会提交一份报告，其中载有关于以下问题的研究结果:1）依赖外国对手国生产的航运集装箱和特种航运集装箱满足国防要求对国家安全的影响；2）有关国家生产航运集装箱和特种航运集装箱供国防部采购的可行性和可行性；3）评估国防部长从外国敌对国以外的来源采购集装箱和特种集装箱的能力，包括ー(a)国防部长在这种采购方面面临的障碍，以及减轻这种障碍的建议等。