[编者按]步入7月，二十届三中全会即将召开。行业预测，民营经济地位、法治、财税体制改革等或将成为关键议题。重要节点之际，财联社专访习近平经济思想研究中心研究二部主任肖新建，全面剖析民营经济画像，并为民营经济更好发展建言献策。

财联社7月2日讯（记者 王宏）民营经济是畅通经济循环的重要环节。

近日国务院最新报告指出，明确了着力优化民营经济发展环境、加大民营经济发展要素支持等重点工作。此外，2024年全国人大常委会工作报告提出制定《民营经济促进法》也是全国各界关注的焦点。聚焦“民营经济高质量发展”这一政府、社会、学界普遍关切的话题，近日财联社专访了习近平经济思想研究中心研究二部主任肖新建。

肖新建认为，当前我国民营经济发展形势呈现稳中有升态势。而促进民营经济更好发展，需要解决融资难、有效需求不足和企业管理机制不足等三大问题。因此他建议，从完善融资机制，分类施策扩大民营经济的市场空间，鼓励不同民营企业分类推进现代化管理机制创新等方面入手，让民营经济放开手脚，共同为中国式现代化建设作出更大贡献。

近一段时间以来各相关部委以及地方政府陆续出台了促进民营经济高质量发展的配套政策举措，形成了一系列“组合拳”。肖新建表示，一系列政策托底，对推动民营企业稳预期、强信心、明方向起到了巨大支撑作用。近日《民营经济促进法》起草工作已经启动的消息传来，更是从法制保障上为民营企业和民营经济人士吃下“定心丸”。

解决民营经济融资难、有效需求不足、企业管理机制不足问题

民营经济如何更好发展？肖新建认为需要解决三大问题，分别包括：融资难、有效需求不足和企业管理机制不足。

肖新建认为，民营企业融资约束是一个客观存在的问题，不仅限制了企业的扩张和发展，也影响了企业的创新和竞争力。

“民营企业尤其是中小微企业相对规模较小，生命周期较短，自有资产较少，影响了银行等金融机构对其的风险评估和信用评级，使之在信贷市场上议价能力较弱，导致他们在融资时面临更高的利率和更严格的条件”。

如何化解民营企业资金支持问题？肖新建认为，我国现行的金融体系中，国有商业银行是我国银行业的主体，作为具有投资银行属性特征的证券经营机构投融资能力不足。应通过改革金融体制，完善融资机制，降低融资成本，解决民营企业融资难题。

有效需求不足方面，肖新建指出，一部分外贸型民营企业受“脱钩”影响，转向国内市场。我国拥有巨大的内需市场，且国内市场有较大韧性和潜力，但总体上当前内需释放不尽如人意，主要在于消费信心和预期存在不足，提振内需有限。

解决有效需求不足的痛点，肖新建介绍称，可以分类施策扩大民营经济的市场空间，比如挖掘、创新、释放相对富裕群体的需求；破除制约中产阶层和相对穷人群体的消费障碍，有效化解比如教育问题、医疗问题、住房问题等，一定程度上进行政策托底，培育壮大中产阶层。

“民营企业很多还是家族企业，在一定程度上管理方式还比较落后，还存在现代化的管理机制不足的问题”，肖新建还表示，对民营企业来说，更新管理理念，提升管理能力，也存在巨大的机会成本和风险。

因此肖新建建议，可以鼓励不同民营企业分类推进现代化管理机制创新。政府可以完善人才政策，为民营企业提供更多的人才支持和培训机会，企业也要加大人才培养和引进。

多维度理解民营经济画像

如何简洁、快速地为民营经济作出一副画像？肖新建引用“56789”这组数字来概括民营经济在我国经济社会发展中起到的重要作用。

民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。“总体上看，我国民营经济发展规模不断扩大，民营企业创新能力持续增强，产业转型升级加快”，肖新建表示。

从发展规模、创新能力和转型升级三个维度上看，肖新建认为，当前我国民营经济发展形势呈现稳中有升态势，今年前两个月民间投资增长0.4%，增速由负转正；私营企业工业增加值增长较快，民营企业进出口增速明显好于整体水平。

数据显示，发展规模上，2023年底，全国民营企业数量超过5300万户，占企业总数量92%以上；民营企业进出口额占进出口总额比重提升至53.5%；2022年，民营经济增加值占国内生产总值比重为60%以上。创新能力上，2022年，2022年民营企业专利申请数、发明专利数量、有效发明专利数量占比均在80%左右。2022年我国国内发明专利授权量前10名中，民营企业占据7名，其中前2名为民营企业，民营企业专利授权量总量点前十位企业总和的70.1%。

为更好服务民营企业，国家发改委民营经济发展局还将围绕政策服务、问题投诉反映和解决、投资推介、融资服务等方面搭建民营经济发展综合服务平台。肖新建指出，这是为民营经济高质量发展积极拓展空间。

“民营企业和民营企业家可以，也应该消除顾虑，放开手脚，轻装上阵，专心致志搞发展，共同为中国式现代化建设作出更大贡献”，肖新建这样说道。

政策上托底、法制上保障、舆论上鼓呼

自党中央国务院出台的《关于促进民营经济发展壮大的意见》提出了31条举措促进民营经济健康发展后，国家发改委、市场监管总局、税务总局、最高人民法院、财政部、公安部、人民银行等多个国家相关部委，以及各地方政府都陆续推出了系列配套政策举措，形成了促进民营经济高质量发展的政策“组合拳”。

在肖新建看来，国家相关部委的配套政策，着眼于持续优化民营经济发展环境、加强民营经济发展要素支持、强化依法保护民营企业产权和企业家权益的法治保障、营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围等方面施策，起到有效提振民营企业发展信心，推动实现民营经济高质量发展的作用。而地方政府从不同层面出台的相关政策举措，也在政策体系上贯彻落实了党中央国务院的大政方针。

“政策上托底，在政策立场上给民营企业和民营经济人士予以充分支持。从一系列政策可以看出，国家引导民营经济发展的方向是促进民营经济高质量发展”，肖新建认为，相关部委和地方的配套政策，对于当前推动民营企业稳预期、强信心、明方向起到了巨大的支撑作用。

其次是法制上保障，肖新建还认为，要深入贯彻落实“从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落实下来”，在政策目标和方向上给民营企业和民营经济人士吃下定心丸。

实际上，业内人士也普遍认为，一系列政策举措的落实，带来了营商环境的改善，而立法是稳定预期、提振信心的关键一招。立法保护凸显国家对民营经济保护的制度安排和法治保障，能极大提振民营经济的信心。

如今这一招已经按下快进键。今年2月21日司法部、国家发展改革委、全国人大常委会法工委共同召开的立法工作座谈会明确，民营经济促进法起草工作已经启动，立法进程将加快。

除了政策上托底，法制上保障，肖新建表示，还应该从舆论上鼓呼，让民营企业和民营企业家放开手脚，轻装上阵，专心致志搞发展，在政策环境上给民营企业和民营企业人士营造宽松氛围。