财联社5月30日讯（记者 王海春）又一个城市将实施房票安置方案。

据合肥房管局官网公布的信息，为更好满足被征收人多元化安置需求，切实保障被征收人合法权益，近日合肥市住房保障和房产管理局、财政局、自然资源和规划局、城乡建设局联合制定房票安置实施方案。

“合肥最新公布的房票安置相关信息，考虑到市场不同层次的多样化需求，在设置相应规则的同时又具有一定灵活性，因此颇受外界关注。”易居研究院研究总监严跃进表示。

据了解，合肥全市范围内国有土地上房屋征收、被征收集体土地上房屋涉及补偿安置的，征收人可将补偿以房票形式出具给被征收人，由被征收人自行购买全市统一搭建的房源超市内的房屋。被征收人在有效期内主动放弃或期限届满未实际使用的，原则上在本区域范围内的存量安置房中调剂安置，也可选择货币化安置。

按照实施方案，市区发放的房票可购买全市房源超市内的房屋，各县（市）、安巢经开区自行确定房票使用区域。房票实行实名制，房票持有人为被征收人。持房票可以购买新建商品房（含住宅、商业、办公、车位等）、配售型保障性住房、安置房等；房票票面金额不足以支付房款的部分，符合条件的房票使用人可申请商业贷款和住房公积金贷款。持房票购买房屋，符合条件的可根据契税政策有关规定享受减免。

“房票安置可能会面临因面值不够，剩余部分需要进行商贷或公积金贷款的问题。房票票面金额不足部分可使用商贷或公积金，提高了房票安置的灵活性，可以更好满足市场需求，也有助于提高楼市交易的活跃度。”中指院分析师称。

“合肥房票的使用范围有所增加，既有商品房，也包括配售型保障性住房和安置房，多元化开拓了房票使用范围。尤其是将配售型保障房结合起来，具有一定的创新性；这使得一些被征收人可以选择此类住房，在降低安置成本的同时，也可更好解决多元化居住需求。”严跃进称。

其进一步指出，各地与房票安置相关的办法倍受市场关注，而合肥房票安置实施方案的创新之处，对于各地开展类似工作或具有一定借鉴意义。

事实上，在合肥之前，南阳、中山、青岛城阳区等地，于本月先后公布了房票安置相关办法。

5月10日，南阳市发布《南阳市中心城区房屋征收房票安置实施办法（暂行）》。

该办法指出，南阳市住建部门将公开向信誉好、项目优的房企征集房源，经政府议定优惠价格后，将中心城区内的新建商品现房确定为房票安置房源，房源库实时动态更新。区政府（管委会）将及时足额把房票安置资金存入征迁项目专用账户，封闭运行；房票逾期未使用，按照原征收补偿方案确定的货币补偿方式进行安置；票面金额不足购房款部分，可申请商业贷款和公积金贷款。

5月20日，青岛城阳区住建局出台一系列房地产激励政策，其中即包括推出城中村改造项目房票安置等措施。

按《城中村改造项目房票安置实施细则》，房票安置是安置房的一种补充形式，该《细则》适用于城阳区行政辖区范围内符合旧村改造启动条件，但尚未启动的城中村集体土地上宅基地房屋的补偿安置；城阳区行政辖区内（河套、红岛街道除外）已启动改造的社区采取分期建设的，经街道、社区、区属国有企业三方研判可行后，可实行房票安置。纳入房票安置的房源为城阳区范围内新建商品住房，且为现房或6个月内能够完工交付的期房

中山市也在5月17日发布的楼市政策中，提出将积极探索房票补偿机制。根据政策，中山将在公益性项目和城中村改造项目中，试点推行房票补偿机制，将被征收人房屋安置补偿权益进行货币量化后，以房票形式出具给被征收人作为补偿结算凭证。对选择房票补偿的被征收人，可以给予一定比例的政策性奖励。逐步共同建立“房源超市”平台，积极引导被征收人利用房票购买纳入中山市“房源超市”范围的商品房。

对于房票安置，有分析人士将其简要概括为，这是一种在征收房屋过程中，货币化安置和购置商品房挂钩的跨期结算模式探索。

中信证券分析师指出，各地房票安置的办法各不相同，但一般来说，如果被征收人选择房票安置，不少城市会设置一定的奖励金额；即选择房票的居民，其抵扣房款的规模，可能会大于选择现金补偿居民所能获得的补偿款。另外，一些地方对于房票的使用期限有一定约束，在开发企业取得房票之后，再向政府申请结算。

据中指院数据，自去年以来，全国已有超过50个城市推出房票安置政策，包括郑州、南京、南昌、昆明、贵阳、厦门、无锡、温州等。

分析人士认为，从房票安置实施的情况来看，在一线城市之中，目前广州推进的速度较快，而其它一线城市的相关进展，值得关注。

1月5日，随着广州市荔湾区土地开发中心发放了全市首张房票，广州探索房票安置工作迈出重要一步。4月18日，广州开发区、黄埔区首个城中村改造项目房票安置启动活动上，全国首张城中村改造项目房票正式发放到村民手中；此次房票安置试点将在黄埔区五村七片城中村改造项目中有序推进。

以广州展开的试点为例，广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉总结出房票安置的部分特点：房票的使用比较灵活、范围较广，既可以给本人或直系亲属购买商品房，也可购买车位，价款不足部分还可申请商业或公积金贷款。二是可以转让，三是原房票使用人可能还会获得一定的税收优惠等。

“从房源情况来看，房源超市包含新建商品住房，以及政府手上持有的房源。而且，进入房源超市的新房项目，有可能会比周围在售的同类型新房项目的价格要略低。政策性奖励加价格优惠，目的是给予被拆迁人群更多优惠，以鼓励其选择房票安置。”李宇嘉补充道。