财联社5月15日讯（编辑 史正丞）经过了近一年的筹备，由参议院多数派领袖查克·舒默率领的参议院两党人工智能工作组（简称“AI工作组”）终于在周三发布了一份30余页的报告，拉开了美国为“AI立法”的序幕。

（来源：美国参议院）

鉴于美国众议院也已经在今年2月成立两党AI特别工作小组，叠加AI对大选年的重大威胁，相关立法料将成为下半年的重头戏。

每年至少拨款320亿美元

在这份美国AI政策路线图中，工作组提出了大量的政策建议，主要集中在利用机遇（砸钱）鼓励创新，以及快速应对技术带来的风险。

作为整个报告中少有的具体数字，AI工作组鼓励美国政府和参议院拨款委员会，通过紧急拨款等手段，尽快达到美国人工智能安全委员会（NSCAI）提出的投入水平：每年在非国防领域至少投入320亿美元，用于推动跨政府部门的AI研发、支持基础科学研究，并对AI在先进制造、智能城市、合成化学&生物等广泛领域的应用提供支持。

舒默在周二接受媒体采访时透露，参议员们目前仍在考虑应该向国防AI领域额外拨款多少钱，但“这会是一个非常庞大的数字”。

这份报告同时建议制定培训私营部门劳动力的计划，使他们得以成功参与由AI驱动的经济。同时建议相关委员会考虑改善高技能STEM（科学、技术、工程及数学）工作者的移民制度。

考虑到今年是选举年，国会共和党人又对削减开支展现了强烈意愿，额外花钱的部分势必将会引发一场恶战。

AI立法“成熟一个、推进一个”

似乎是考虑到了国会山互相掣肘的乱象，AI工作组虽然提出了一系列规管建议，但也明确表示并不指望能像欧盟那样推出针对AI的一揽子法案。

舒默表示，与一些其他政府不同，国会不应该追求单一的全面人工智能法案，而是应该采取分步的方法，率先推动对一些最紧迫问题的立法。他表示：“我们不会等待涵盖社会各个方面的AI立法，如果某些领域比其他领域更早准备好，它们就应该继续前进。”

他也透露，AI工作组也在与参议院规则委员会合作，后者将在周三审议三项有关选举领域的AI规管，要求禁止在选举中使用欺骗性的人工智能内容，并为政治广告使用AI制定规则。

AI工作组也在报告中表示，现有法律需要一贯、有效地应用于AI系统及其开发者，因此一些Al系统的不透明性可能是不可接受的。工作组鼓励各委员会识别管辖范围内的法律空白，并在必要时推进立法填补对AI系统管理的缺失。工作组表示，应确保监管机构能够直接获取与执行现有法律相关的信息，并在必要时对Al的高风险使用提出适当的、具体要求，例如透明度、测试评估标准等。

AI工作组同时建议相关委员会在金融领域开展监管漏洞的分析，鼓励调查AI系统在住房领域使用的机会和风险。报告中也提到，工作组认识到专业内容创作者和出版商对于Al的关切，特别是对地方新闻平台的影响。

工作组也建议相关委员会在医疗保健领域推进立法，支持AI的进一步部署，同时给予患者适当的保护措施；工作组同时支持制定一项强有力的联邦数据隐私法，解决与数据最小化、数据安全、消费者数据权利、授权和披露，以及数据经纪人相关的问题。

最后，工作组也建议，应当制定一个框架，确定何时或者是否对强大的AI系统实施出口管制，或者是否需要采取类似于国防部处理受限数据的方法。

对于势将变得“零碎”的美国AI立法，舒默表示，他有信心在年底前完成对一些AI法案的立法工作，但无论谁嬴得今年的美国大选，立法者有关AI的工作都将持续到下一届国会。