财联社3月5日讯（记者 陆婷婷）卫星通信、低空经济等赛道热度快速升温，然而，产业发展也面临着“待解题”和持续的“登高进阶”。

今年两会，全国政协委员、广州市政协副主席、九三学社广州市委会主委、广州市科技局局长王桂林提出《推动卫星直连手机产业聚集和发展》《建立全国低空经济全域协同发展机制，促进低空经济高质量发展》等提案。

“谁在卫星直连手机这一赛道领跑，就意味着在未来‘万物智联、数字孪生’的6G时代，占据非地面通信的标准制定、规则塑造的制高点。”王桂林认为，卫星直连手机产业孕育着庞大市场价值，而卫星直连手机技术将助推国家综合实力不断提升。

王桂林提到，中国有17亿、全球有66亿手机用户，手机直连卫星将实现全球范围内5G通信，推动手机产业蓬勃发展，带动从半导体材料到芯片、模组、整机，以至卫星载荷、地面系统等一系列航天产业的发展，为市场带来万亿级产值。对于“一带一路”国家，部分国家的产品价格昂贵、服务差，逐步失去吸引力，正是中国手机等高端产品进入的时机。

关于推动卫星直连手机产业聚集和发展，王桂林具体建议如下：

一是明确产业发展战略定位。强化卫星直连手机产业作为拉动经济增长“新引擎”的战略地位，按照“科学发现、技术发明、产业发展、人才支撑、生态优化”全链条创新发展路径，制定低轨星座卫星与手机产业发展的整体规划。

二是加大政策支持力度。出台专项产业扶持政策，支持“链主”型企业做强做大、带动全局，开放卫星互联网产业的门槛限制，分配卫星直连手机的频率资源，打造从火箭、卫星、地面站到终端的全覆盖产业链。强化专项资金、产业基金保障，推动卫星互联网落地运营服务加快布局，提升火箭研制发射一体化能力、商业卫星批量化智造能力，重点依托承担卫星互联网战略项目的科技力量，规划布局和重点培育一批卫星互联网领域各具特色的创新平台、创新企业。

三是加大国际市场开拓力度。随着我国自主产业链逐步建立和完善，以卫星直联手机为代表的国产高端产品的国际竞争力明显增强。要加速推进卫星直联手机业务的国际化战略，丰富营销场景、开拓海外市场，源源不断为中国制造注入新动能。

此外，低空经济是战略性新兴产业之一。继民航局颁发全球首张eVTOL适航证（亿航智能EH216-S型获得）之后，全球首条跨海跨城eVTOL航线首次演示飞行成功（深圳至珠海仅需20分钟）的消息再次将低空经济推向市场关注的焦点。从行业来看，全国低空经济发展呈现低空上下游产业井喷、技术数智化转型加速、应用场景多元化等态势，不过整体发展还处于初级阶段。

王桂林认为，全国低空经济发展存在的问题包括：试点省份牵头部门不一，省际融合发展难度大；法律法规建设滞后，发展环境有待提升；基础建设标准不统一，难以满足地区建设需求；资金扶持力度不够，企业贷款融资困难。

为此提出促进全国低空经济高质量发展的建议，具体有：指导低空协同运行机制，推动区域融合发展；健全顶层法规制度，保障低空产业环境；统一低空基础设施标准，指导地方基础建设；支持先行地区引领示范，形成经验广泛推行；加大财政支持力度，探索多元融资模式。

关于低空协同运行机制，王桂林建议，发挥国家在低空飞行活动服务、保障和监管方面的顶层指导作用，建立健全低空飞行服务保障体系。支持重点地区开展跨区域合作，进而推动全国各地融合发展，实现多层级、多维度、多主体合作共赢。

关于支持先行地区引领示范，王桂林建议，全面支持粤港澳大湾区等有低空产业基础的地区开展低空经济先行示范区建设，发挥大湾区区位、产业优势，推动跨市低空通用航线建设，率先开通深圳-广州的无人驾驶载人试验线。打造大湾区成为全球低空产业制造、服务领先都市群，并在全国范围内总结和推广低空经济建设示范经验。