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山东部分风光项目指标被废除 新能源指标“空转”为哪般?|行业动态
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①  近日,山东能源局发布文件,将未按时并网项目及容量总共579.582万千瓦风光项目调整出2021年和2022年市场化并网项目名单。②业内人士对财联社记者表示,风光项目未能按时并网,有主动因素也有被动因素,破解新能源指标空转需要业主、地方政府和相关部门一起努力。

财联社1月16日讯(记者 肖良华)近日,山东能源局发布文件,将未按时并网项目及容量总共579.582万千瓦风光项目调整出2021年和2022年市场化并网项目名单。财联社记者统计,近年来,多省有过类似举措。

业内人士对财联社记者表示,风光项目未能按时并网,有主动因素也有被动因素。“有的业主想等一等,过段时间开发收效可能更好;还有的是土地等政策有变动,项目推进出现了困难。因为新能源发电开发项目周期较长,破解新能源指标“空转”需业主、地方政府和上级部门的多方协同努力。

该人士进一步表示,项目指标的收回,对于当地风光新能源产业的重新布局,促进既有项目的如期开发,具有一定的积极意义。

山东部分风光项目指标被废除

1月12日,山东能源局发布文件《关于调整2021年和2022年市场化并网项目名单的通知》,将未按时并网项目及容量579.582万千瓦调整出2021年和2022年市场化并网项目名单。

此外,在2023年9月,山东能源局曾发文调整2021年保障性、市场化并网名单,将未按期并网的20个、101.3万千瓦项目及容量调整出山东省2021年保障性、市场化并网项目名单。

两批合计来看,山东省共计将680.882万千瓦的项目调整出2021-2022年风光指标名单。

文件明确,对于调整出名单的项目,企业仍有建设意愿的,可在重新落实建设条件的基础上,按程序参与后续年度市场化并网项目申报。同时,文件要求各市要加快推动须于2024年底前并网的年度市场化并网项目开发建设进度,积极协调解决推进过程中面临的困难问题,尽快形成实物工作量。对目前仍未开工的项目开展现场督导,视情况对进行通报、约谈,给予黄牌提醒。

对此,山东某风电产业园相关负责人对财联社记者表示,从项目名单看,大部分项目属于农光、渔光项目,“风电项目占比较少,农光、渔光项目政策要求更为严格,部分运营商抢占资源又不完全具备开发条件,最终未能并网。”

财联社记者梳理发现,不仅仅是山东,国内诸多省份也曾将未并网的风光指标摘除。

其中,河北省于2023年4月对逾期未建成项目提出了处置意见。根据名单,拟取消2022年的光伏项目6个,规模总计388MW。拟调整风光项目44个,规模总计4484MW。后又在2023年8月份拟取消光伏项目6个,规模总计845MW。拟调整风光项目21个,规模总计3248MW。

2023年8月,辽宁省发改委对全省480万千瓦风电光伏重点建设项目未按期建成并网规模指标(第一批)拟废止项目进行公示,废止未按期建成并网的辽能南票200MW光伏发电项目、南票暖池塘50MW光伏发电项目等2个光伏发电项目共计25万千瓦未并网规模指标。

此外,山西省能源局、甘肃省华亭市等也曾推动过相关的工作。

指标“浪费”为哪般?

宝贵的新能源开发指标为何会落空?

前述业内人士表示,这种局面由多种因素造成。“有业主抢资源,对资源调研不充分的原因,也有个别业主开发节奏较慢,在开发周期内迟迟不予推进,还有政策调整等因素。”

他表示,有的光伏项目县级单位或镇政府提供的土地信息符合光伏用地要求。但上报到市级或省级部门时,审批却受阻,原因是土地性质属于‘耕地’或‘林地’,不能被用作光伏项目。还有个别地方“以产业换项目”,抬高落地门槛,给开发企业带来了沉重的负担,“弃之可惜,投建又困难重重。”

要想减少新能源指标空转,需要业主、地方政府和上级部门的多方努力。“业主在项目前期要做好调研、及时开发,地方政府要做好配合,相关部门也要坚持政策的一致性和延续性。”该业内人士表示。

而未并网指标的收回,对于当地政府系统调整新能源指标规划和开发节奏,具有积极意义。

上述风电产业园负责人表示,一个省的“十四五”规划,风光并网数据是有整体考量的,如今将未并网的风光项目摘除,后续指标会相应增加,当地新能源项目可能会适当加速开发,将资源转为GDP,为经济做出贡献。

比如,去年内蒙古就曾总结,2023年上半年内蒙古新增光伏并网容量仅有196万千瓦,与实际批复项目数量比,上半年并网规模较小,相差的装机容量需要在后两年半赶上,从2023年下半年开始,每年要新增并网太阳能发电设备装机容量910万千瓦左右,才能完成“十四五”电力规划的4500万千瓦光伏装机目标。

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