财联社12月25日（编辑 杨斌）近日，湖南省人民政府官网刊文《湖南风险隐患防控有利有效》。在化解存量政府债务风险方面，刊文称湖南省今年超额完成上报中央备案的累计化债任务。作为化债“优等生”，湖南省今年以来化债推进力度不减。

刊文表示，统筹好发展和安全，是确保经济持续健康发展和社会大局稳定的关键。今年以来，湖南全省上下一心，守牢防范系统性风险底线，着力抓早、抓小、抓源头，推动风险排查、预警、处置全覆盖，防范化解风险阻击仗成效明显。

在聚焦政府债务风险化存量方面 ，刊文介绍，湖南省通过强化措施落实，推进政府隐性债务化解试点，加强重点地区监测，成功争取财政部隐性债务风险化解试点，超额完成上报中央备案的累计化债任务。优化调整资金来源评估办法，分类分档提级审核市县重大政府投资项目，坚决遏制隐性债务增量。深入开展“半拉子”工程、违规举债专项整治，全面清查处置国有“三资”（资源、资产、资本），盘活收益上缴近1000亿元。

在2023年7月24日政治局会议提出“一揽子化债方案”之后，湖南省积极响应，8月29日，湖南省政府常务会议原则通过《湖南省防范化解地方债务风险工作方案（送审稿）》。虽然方案具体内容未公布，但湖南省成为首个通过化债方案的省份。

8月初，湖南省发布了《关于湖南省2022年省级决算草案和2023年上半年预算执行情况的报告》，明确下半年财政工作重点之一是防范化解债务风险。具体涉及五大方面：落实好一揽子化债方案；激励引导银行等金融机构“替接他盘”、续本降息，推进隐性债务防断链、优结构、降成本；加强融资平台公司综合治理，防范国有企事业单位“平台化”；调整优化政府投资项目决策和立项管理办法，对市县重大政府投资项目实行资金来源提级审核；深化违规举债、虚假化债专项监督，加强常态化债务风险监测预警，牢牢守住资金不断链、债务不暴雷、风险事件不发生的底线。

方正固收首席张伟认为，湖南省是化债“优等生”且持续发力。湖南省的化债工作早在2018年即开始密集部署，可归纳为债务置换+金融机构介入+平台整合+省级化债基金+成本规模控制的多维体系。湖南省今年以来化债推进力度不减，省级主要领导在年初以来的多个会议上均提到要守住债务风险底线，扛起防范化解政府债务风险的重大政治责任，确保不发生系统性区域性风险。

广发固收首席刘郁也指出，针对债务负担较重、债务负面频发的问题，湖南省是最早采取管控措施的省份之一，包括严格控制债务增量、控制融资成本、成立省级化债基金、争取建制县隐债化解试点、引导金融机构参与隐债置换等多种方式。随着近几年来湖南省严控债务增量和成本、积极化解债务风险的措施不断落地，市场逐渐对湖南省恢复信心。

在本轮特殊再融资债发行中，湖南省已累计发行两批共计1122亿元特殊再融资债券，规模仅次于贵州省、天津市、云南省。11月9日，湖南省财政厅公告，拟招标发行2023年湖南省政府一般债券(十五期)、2023年湖南省政府专项债券(一百二十四期)，计划发行金额为478.7446亿元，用于偿还存量债务。此前10月13日，湖南省财政厅公告，决定发行2023年湖南省政府一般债券(十三至十四期)，总规模285.223亿元，2023年湖南省政府专项债券(一百一十五至一百一十七期)，总规模358.0324亿元。