财联社12月6日讯（编辑 刘蕊）美东时间周二，一份泄露的美国政府文件草案显示，美国财政部打算大幅抬高对美国制氢行业税收减免的门槛。

文件草案显示，美国财政部打算要求制氢作业必须由过去三年内新建的风能、太阳能或其他清洁能源项目提供动力，否则将不予提供税收减免。此外从2028年起，原本按年核查电解氢设施供电的来源将开始改为按小时核查供电来源。

在这一文件引发美国制氢行业怨声载道，美股多家氢相关企业股票跳水。美国清洁能源协会甚至警告称，这些要求可能将美国氢行业扼杀在摇篮之中。

那么，美国制氢行业的怒火究竟从何而来呢？

如何解读美国制氢补贴的争议？

要读懂美国政府的补贴限制，我们需要先了解美国制氢补贴所面临的主要争议。

去年，美国通过了《降低通胀法案》（IRA），其中包括全球首个清洁氢税收补贴政策。该法案承诺，只要达到预先设定的排放阈值，企业生产每千克清洁氢最高可获得3美元补贴，为期10年。

这一税收补贴规定乍听起来非常美好：按照美国政府的鼓吹，这一补贴能够大大降低在美国许多地区生产清洁“绿氢”的成本，使其立即具备可与化石燃料制氢（即“灰氢”）竞争的实力。

然而，争议的焦点就在于，在制氢过程中“多绿才算绿”？

理论上来说，采用风电、水电、太阳能、核电等可再生能源电解制成的氢气被认定为“绿氢”。

但在实际情况中，氢气生产商在通过电解生产氢气时，需要使用来自电网的电力，而电网上的电力来自许多来源，有些是清洁的（比如太阳能发电厂），有些是非清洁能源的（比如燃煤发电厂)。这些电力在电网上混合在一起，究竟还算不算清洁呢？

因此，美国政府、制氢行业和环保人士的矛盾点就集中在了“如何定性电网是否清洁”。

三个争议性规则

对于制氢补贴条件，环保人士显然希望采取更为严格的标准。他们提出，为了保证制氢电网的清洁性，需要遵守三个具有争议性的规定：额外性、地理相关性和按小时匹配。

额外性：为了制造氢气而向电网添加额外的清洁能源项目，意味着必须新建清洁电力项目；

区域相关性：添加到电网的清洁电力必须能够从清洁能源设施物理传输到电解设施，意味着它具备区域可交付性。

按小时核查：生产商必须每小时证明其电解槽使用的电力来自新的可再生能源项目。目前生产商只需每年证明其电力来源清洁，但这就可能导致当该区域内没有额外的清洁能源可用时，电解设施可能会由化石燃料提供动力。

而制氢行业人士则希望能对“电网清洁性”有更宽松的定义，从而推动行业发展。

不少制氢行业人士还抱怨称，其他绿色科技行业（比如电动汽车）在从电网获取电力方面就没有受到类似的限制，这种“不公平”的待遇实际上将使氢行业处于巨大的劣势。

美国政府选择了更严格的一边

而目前，美国财政部泄露出的这份文件草案显示，美国政府显然站在了偏向于环保人士的那一边：不仅要求制氢作业所用的清洁能源是来自最近三年内新建的项目，而且要求制氢商所用的电网从2028年起按小时核查可再生能源的来源。

美国政府的规定甚至比欧盟的更加严格：欧盟此前公布的要求是在2030年1月1日之前，氢气生产商能够按月将他们的氢气生产与可再生能源相关联度进行核查，此后只接受每小时关联核查。

美国财政部的这一文件刚被泄露，立刻引起了美国制氢行业的警告，称这些要求可能会将这个新兴行业扼杀在摇篮中。

美国清洁能源协会的首席执行官Jason Grumet在周一的声明中说：

“如果这是真的，拜登政府提出的实施这些规定的战略将使这个新行业无法起步…令人惊讶和失望的是，政府会提出如此僵化的做法，这与过去几十年来我们对新技术部署的认知不一致。”

周二，美国普拉格能源（PLUG.US）收盘下跌11.6%，燃料电池能源公司（FCEL.US）收盘下跌7.9%。

而环保人士显然会对政府的选择表示欢迎。他们强调，政府有必要制定严格的规定，否则可能会进一步推动对化石燃料电力的需求。

“如果没有强有力的规定，氢项目将增加碳排放，”美国自然资源保护委员会政策主管雷切尔·法克里（Rachel Fakhry）表示，“这个弄错了就意味着在我们的气候目标上倒退，并为此付出代价。”