财联社6月9日讯（记者 高萍）“绿色低碳发展是未来可持续发展非常重要的机遇，但是也面临很大的挑战，需要综合利用好价格型、非价格型工具。”今日，在“第十四届陆家嘴论坛”的“全体大会七：构建支持‘双碳’战略的绿色金融体系”上，中国人民银行研究局局长王信如是表示。

在与会业内人士看来，对于碳减排压力大的电力、钢铁等行业，商业银行必须发挥资金优势，加大力度支持这些行业向低碳转型。此外，建议进一步发挥财税工具支持绿色低碳发展的重要作用，尤其是完善和强化政府的绿色采购政策，大力发展混合融资。结合中央银行的职能，适时调整绿色低碳发展的相关货币金融政策工具。

提高融资供给 加大对低碳转型重点领域的支持力度

“十四五”时期，我国的生态文明建设进入了以降碳为重点的战略阶段，是推动减污降碳、协同增效，以及促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善从量变到质变的关键时期。

绿色金融是推动经济复苏的重要动力。交通银行董事长任德奇认为，金融机构特别是商业银行，在上海国际绿色金融枢纽建设中大有可为，也必将大有作为。当前，重点是要在扩大融资总量、创新产品服务、参与绿色金融市场建设三个方面积极作为。

提高融资供给方面，要加大对低碳转型重点领域的支持力度。任德奇称，据有关方面测算，为实现双碳目标，未来我国在绿色转型方面的资金需求的总量是百万亿级。目前电力、钢铁、化工、建筑、交通，是上海碳减排压力比较大的几个行业。商业银行必须发挥资金优势，加大力度支持这些行业向低碳转型，融资需求要有碳溢价，相当于比较低的成本激励相应的市场主体加大这方面的技术创新和技术改造。

同时，任德奇指出，要持续深化绿色金融创新，提供更加适配的产品和服务。为满足绿色低碳转型融资需求，有效降低融资难的成本，除了信贷支持以外，还需要商业银行不断创新绿色金融产品和服务。

此外，要积极参与绿色金融市场建设，助力提升市场能级。“商业银行金融稳健，有广泛的资金和客户资源。参与碳金融市场，必将有利于活跃市场，提升我们的定价效率。”任德奇称，同时上海在资本市场和科技创新领域的基础也很好，在推动绿色金融市场建设过程中间可以实现科技、产业、金融的紧密结合和良性循环。

中国农业发展银行董事长钱文挥也提及绿色金融创新。钱文挥称，围绕“双碳”目标的实现，农发行专门出台金融服务碳达峰、碳中和的金融服务方案，明确7个方面23条行动措施，助力实现碳达峰、碳中和。同时，出台深入开展绿色低碳运营行动实施方案，明确绿色低碳7大行动。下一步将聚焦支持“双碳”战略，优化完善绿水金融体系，持续推进产品模式创新，研究构建ESG体系框架。

在钱文挥看来，实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，是一场长期复杂的系统工程，需要全社会各行业、各领域共同努力。

“目前农业农村活动，以及土地利用的变化，产生的温室气体约占全球温室气体排放总量的17%左右。”钱文挥指出，随着世界人口及粮食需求的增长，“三农”领域温室气体排放的量还会进一步上升，加速推进“三农”领域的减排固碳意义就非常重要。

进一步发挥财税工具作用 通过政府资金撬动民间资金支持绿色低碳发展

王信认为，绿色低碳发展是未来可持续发展非常重要的机遇，但是也面临很大的挑战，需要综合利用好价格型、非价格型工具。

价格型工具，最突出的、最典型的是碳定价的工具，包括碳税、碳排放权市场形成的价格等。非价格型工具，可以分为几大类，第一大类包括全国宏观上的节能降碳目标如“3060”目标，以及各个行业的碳减排的目标，第二大类是财税政策支持工具，第三大类是货币金融政策的工具，第四大类是信息披露。

王信强调，在考虑运用不同工具时，需要深入地分析探讨各个工具的政策效果、综合成本、社会的可接受度。对于近期涉及到的中国相应的价格型、非价格型工具，王信认为，要强化对政策工具有效性的分析，及时地加以调整。必须对各种不同的政策工具的综合效果进行深入地分析，来统筹考虑应对气候变化的政策。

同时，需要完善绿色金融、转型金融的标准，强化市场主体的信息披露和认证评估。希望能够尽快发布转型金融的标准，包括煤电、钢铁、建筑建材、农业转型金融的标准。

另外，王信指出，要积极完善碳定价的机制，适当调整其他补贴、税收等价格型工具。强化宏观经济和各行业节能降碳目标和监管政策的约束性。进一步发挥财税工具支持绿色低碳发展的重要作用，尤其是完善和强化政府的绿色采购政策，大力发展混合融资。也就是通过政府的资金、公共的资金来更好地撬动民间私营资金支持绿色低碳发展，尤其是重点支持绿色技术的研发和应用。

此外，建议结合中央银行的职能，适时调整绿色低碳发展的相关货币金融政策工具。“因为支持绿色低碳发展也是中央银行一个重要任务，用好用足相关的政策工具，政策的力度可以根据碳价格的变化、财税政策、金融市场发展的状况来综合评判、统筹考虑，更好地支持绿色低碳发展。” 王信如是说。