财联社6月5日讯（记者 郭松峤）电力行业重要顶层设计文件发布！国家能源局近日组织发布《新型电力系统发展蓝皮书》（以下简称《蓝皮书》）。《蓝皮书》全面阐述新型电力系统的发展理念、内涵特征，《蓝皮书》指出，新型电力系统具备安全高效、清洁低碳、柔性灵活、智慧融合四大重要特征。

《蓝皮书》明确，在总体架构与重点任务方面，要加强电力供应支撑体系、新能源开发利用体系、储能规模化布局应用体系、电力系统智慧化运行体系等四大体系建设，强化适应新型电力系统的标准规范、核心技术与重大装备、相关政策与体制机制创新的基础支撑作用。

新型电力系统对我国能源安全整体是好，但也具有不稳定性

中国能源研究会能源政策研究室主任林卫斌在接受财联社采访时表示：“构建新型电力系统的根本出发点在于‘双碳’目标约束性下能源的绿色低碳转型，实现非化石能源尤其是可再生能源的大规模高比例开发利用。从能源安全的角度看，有助于逐步减少石油和天然气的对外依存度，提升我国能源供应安全保障能力。”

近年来，我国电力系统发展有力保障了经济社会发展。记者了解到，截至2022年底，我国各类电源总装机规模25.6亿千瓦，西电东送规模约3亿千瓦。2022年全社会用电量8.6万亿千瓦时。煤电的灵活性改造规模累计达到2.57亿千瓦，抽水蓄能装机规模达到4,579万千瓦，新型储能累计装机规模达到870万千瓦。

同时，我国电力绿色低碳转型不断加速。2022年我国风电、光伏发电量1.2万亿千瓦时，占总发电量的14%，分别比2010年和2015年提升13个、10个百分点。全国风电光伏发电利用率达到97%和98%，特别是西北地区风电光伏发电利用率达到95%和96%。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在接受财联社采访时表示：“新型电力系统对我国能源安全整体而言是有好处的。从一般意义上讲，它更加安全，因为风电、光伏都是本土的，而石油是对外依存的，我国每年石油外购的数量占70%，这是一个非常庞大的数额。因此安全的同时也存在着一点的不稳定性，因为风电光伏存在不稳定性，而较大占比石油外购问题则变成了另一个需要处理的问题了。”

林卫斌也表示，“新型电力系统下，电力供应安全问题值得重点关注。”

与传统电网相比，新型电力系统将为企业带来哪些挑战和机遇？

从2022年的能源消费来看，全年能源消费总量54.1亿吨标准煤，比上年增长2.9%。天然气、水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源消费量占能源消费总量的25.9%，上升0.4个百分点。重点耗能工业企业单位电石综合能耗下降1.6%，单位合成氨综合能耗下降0.8%，吨钢综合能耗上升1.7%，单位电解铝综合能耗下降0.4%，每千瓦时火力发电标准煤耗下降0.2%。全国万元国内生产总值二氧化碳排放下降0.8%。因此，必须加快构建以新能源为主体的新型电力系统，以能源电力绿色低碳发展引领经济社会系统性变革。

林卫斌表示：“新型电力系统是由海量的分布式元件构成的复杂巨系统。与传统的电网相比，新型电力系统具有柔性化、电力电子化、数智化、去中心化等特征。”

林伯强也表示：“与传统电网相比，新型能源系统主要特征是以新能源系统为主体，根据测算，目前风电、光伏在一次能源当中大概占5%左右，到2060年，我觉得碳中和起码能做到风电、光伏在65%到70%之间。那么与风电、光伏相关的氢能储能、电动汽车、碳补货，智能电网等都需要作为整个新能源系统的相应配套。”

本次发布的《蓝皮书》中，也提出制定新型电力系统“三步走”发展路径，即加速转型期（当前至2030年）、总体形成期（2030年至2045年）、巩固完善期（2045年至2060年），有计划、分步骤推进新型电力系统建设。在加速转型期，推动各产业用能形式向低碳化发展，非化石能源消费比重达到25%。新能源开发实现集中式与分布式并举，引导产业由东部向中西部转移。

林卫斌认为，未来新型电力系统将以用户侧需求侧资源为核心，需求侧资源的发展路径，将引领一场电力革命。林卫斌进一步表示：“对于企业而言，构建新型电力系统蕴含着大量的投资机会，包括新能源开发利用，能源新业态发展，新盈利模式产生等。当然，对于传统的煤电企业，面临着艰难的转型问题。对于用能企业而言，面临着用能模式转型、交易方式变革、用能成本变化等问题，这里既有机遇也有挑战，用能企业需要更加积极主动地适应新型电力系统，加快推动绿色低碳转型，同时积极参与需求响应。”

林伯强也表示：“未来智能电力系统将以风电光伏为主，新型电力系统为主，主要成本由发电侧转到电网侧。新型电力系统的构建，将为企业提供更广阔的国内、国际市场。”

林伯强在此前发表的论文中也曾提出：“今后新能源企业需要真本事，因为当国有大型的车企、能源企业开始进行转型，这个竞争跟以前的竞争相比那真的是不一样的，这些都是有实力、有资金的企业，特别是化石能源企业，煤炭也好、石油也好，上游的这些企业今后几年如果盈利状况非常好，它们转型的速度会加快，这就会给市场增加更大的压力。”