财联社3月3日讯（记者 徐川） 2023年两会召开在即。财联社记者获悉，全国政协委员、香港上海汇丰银行有限公司主席王冬胜将带来“发挥离岸债券市场作用”、“加强小农户农业风险保险机制”等多份提案。

妥善处理中资境外违约债券重组 创新跨境应用场景

王冬胜在提案中写到，“过去一年多以来，受全球创纪录高通胀冲击、主要经济体强加息周期以及新冠疫情反复、地缘冲突持续等因素的叠加影响，中资美元债市场出现了整体融资成本上升、风险偏好下行及一级市场发行难度加大等情况，离岸债券市场融资功能受到冲击。”

为推动离岸债券市场功能的恢复，王冬胜建议，可通过政策引导和支持科技创新、先进制造、绿色发展、新型基础设施等重点领域的中资企业境外发债，增强国内国际两个市场、两种资源的联动效应，服务实体经济的高质量发展。

王冬胜还表示，应妥善处理中资境外违约债券重组，稳定及提振国际投资者信心。他建议，有关监管部门可及时就市场痛点、难点问题加强与重点企业及市场机构的沟通，防止因个别市场主体的问题引发骨牌效应，并指导企业按照相关法律和市场规则妥善处理好境外债务问题。

在产品创新方面，王冬胜认为，可增加离岸人民币债券的跨境应用场景，促进人民币国际化。具体建议措施包括适当增加中长期债券发行和绿色债券发行、开拓债券衍生品市场等方式推动离岸人民币债券市场的发展，使人民币债券成为国际市场通行的合格担保品。

建议加大对小农户家庭的保险补贴力度

今年两会，王冬胜还关注了小农户家庭的农业保险问题。在提案中，他观察到，“大多数小农户享受到的金融服务，尤其是保险服务并不充分，从而限制了其进一步发展的能力。随着极端气象灾害事件趋多趋强，农业生产也变得愈加不稳定、不确定。”

因此，王冬胜建议，一是可加大对小农户家庭的保险补贴力度，增强其抗风险能力。“考虑到目前一些地方财政能力有限，建议加强中央财政补贴，提高补贴标准，增强小农户家庭抗风险能力及缓解他们的生活压力。”

其次，还应创新保险险种，以满足多元保险需求。其中，可鼓励政策性保险及商业保险机构推出更加适合小农户家庭多元需求的专项农业保险产品，并简化参保流程，扫除参保过程中的程序障碍。

王冬胜还表示，建议提升保险专业服务，最大限度保障小农户家庭利益。保险公司需要加强与农户之间的联系，通过多种方式及时发布灾害预警，开展农业专业知识培训，协助农户做好防灾减灾，从根本上减少农户损失。

“由于农户家庭保险等尚属于新事物，需要地方政府组织多种形式的宣传，建立激励机制，推广试点成效，鼓励小农户家庭主动投保。”同时，王冬胜对参保宣传也提出了建议。