财联社9月30日讯（实习记者 哈力克）近日，随着云南两家农商银行同日获批筹建，9月内已有5家农信社改制筹建请示获得监管批准。

除了筹建外，银行开业数量也在增加。据财联社记者统计，9月已有两家农商银行顺利开业，而在8月并无一家农商银行开业。

云南财经大学中国地方金融研究中心主任夏蜀表示，近一个月内云南已有5家农商银行筹建获批，说明省级联社之前对此已进行统筹规划。今年浙江农商联合银行的挂牌成立，也促使一些地方加快农信体制改革步伐，以更好推动农信社转型升级。未来，各地农信社的改革会大大提速。

9月内获批、开业农商银行数量均超上月

云南银保监局的批复显示，云南红河县农商银行、云南武定农商银行的筹建请示同日获准。

其中，云南蒙自农商银行作为主要发起人之一投资设立、参股红河县农商银行。云南楚雄市农商银行作为主要发起人之一投资设立、参股武定农商银行。

财联社记者梳理发现，除了上述两家农商银行外，9月还有3家农商银行获批筹建，其中云南2家，四川1家。已超8月2家获批筹建数量。

9月2日，四川银保监局批准筹建（以公告发布时间为准，下同）四川资中农商银行，这也是当局今年年内第二次批准。上一次还是在5月中旬，同意筹建四川汉源农商银行。

除了筹建外，银行开业数量也在增加。据财联社记者统计，9月已有两家农商银行顺利开业，分别是云南澜沧农商银行和三门峡农村农商银行，而在8月并无一家农商银行开业。

值得注意的是，就在8月初，吉林银保监局作出关于不予核准松原农商银行筹建的批复，这在今年内属首次。当局在公告中表示，该银行不符合《中国银保监会农村中小银行机构行政许可事项实施办法》第十三条的有关规定，因此不予核准。

财联社记者翻阅发现，上述提到的《办法》第十三条规定，境内银行业金融机构、境内非银行金融机构作为发起人，应符合主要审慎监管指标符合监管要求；公司治理良好，内部控制健全有效；最近2个会计年度连续盈利；社会声誉良好；入股资金为自有资金，不得以委托资金、债务资金等非自有资金入股等条件。

一业内人士告诉财联社记者，监管一般不予核准筹建的情况非常少。如果出现这种情况，很有可能说明这家银行在公司治理、经营能力以及股权、股东情况存在较大漏洞，需要整改到位。

五家农商银行获批筹建，云南农信社改革提速

除了上述提到的云南红河县农商银行、云南武定农商银行外，9月初，云南银保监局还批复同意了迪庆农商银行、怒江农商银行这两家市级农商行筹建。

这两家市级农商行的组建都由云南省内的农信机构作为主发起人投资参股设立。其中，迪庆农商行由大理农商行、弥勒农商行、寻甸农商行作为主要发起人投资设立、参股；怒江农商行则由昆明官渡农商行、宾川农商行、鹤庆农商行作为主要发起人投资设立、参股。

加上8月29日云南银保监局批复同意筹建云南墨江农商银行，短短一个月时间，云南已有5家农商银行筹建获批，1家农商银行开业。

“短短一个月时间，云南已有5家农商银行筹建获批，说明这些农商银行改制本身已在省级联社的计划盘子中，省级联社之前对此已进行统筹规划，并做了大量调研和改革准备工作。今年浙江农商联合银行的挂牌成立，也促使一些地方加快农信体制改革步伐，以更好推动农信社转型升级。”夏蜀说。

财联社记者发现，《云南省“十四五”金融服务业发展规划》提到，健全农村金融组织体系，鼓励金融机构在迪庆、怒江等州市设立分支机构，推进怒江州、迪庆州农村信用社整体改革设立州级农村商业银行；支持地方法人金融机构加快发展，在保持农合机构县域法人地位总体稳定的前提下，推动农信社深化改革。

9月15日，云南银保监局党委书记、局长倪金乾也在“银行业保险业这十年”系列主题新闻发布会上表示，十年来，云南银保监局坚持引进外部机构和推动内部机构改革并重，全省法人银行业金融机构由163家增加到214家。稳步深化农村信用社改革，批复怒江、迪庆组建州级统一法人农商行。

当前农信社改革持续推进，截至目前，北京、上海、天津、重庆4个直辖市及安徽、湖北、江苏、山东、江西、湖南、广东、青海8个省和宁夏回族自治区，共13个省市、自治区完成农信社改制，但仍有17个省、自治区在改制道路上。

夏蜀告诉财联社记者，农信社改制过程中，理顺农商银行和省联社之间的关系很重要。“之前的县级联社是社员入股的集体所有制，省级联社代表地方政府履行行政管理职能，两者之间是上下级的管理关系。但现在县级信用社改制成公司制的商业银行了，如何建立起有效的公司治理结构，厘清管理边界，处理好双方的关系，是需要时刻关注的。”此外，改制成农商银行，业务方式也要转变，要符合商业银行运作。

“在防范和化解金融大背景下，在新的监管导向指引下，未来，各地农信社的改革会大大提速，我国农村金融机构的体制将会不断完善。”夏蜀说